“对了，薛家清查来的上好田，你划一百亩到自己名下，招收两佃农为你打理。”史匡威想到什么，随吩咐。

往长安逃亡，与其去长安，不如来我泾州。”

史匡威一瞪，骂咧：“你是不是傻？你要将薛家田地分给牙军，结果你这个当统帅的不要，底下的人谁敢要？你先拿了，他们才拿的心安理得，才会激你，念你的恩情，替你卖命！笨~”

朱秀一怔，失笑：“我吃住都在府里，要田产作何？我不要！”

只要民愿意来泾州落，分田地，建造房宅，发放农，同样享受两年免税，五年低税的优惠政策。五年之后，田籍才转为主名下永业田，可以行买卖。”

史匡威悠悠：“你就把彰义军当作一个土匪窝，你就是新上位的土匪。现在首先要的，不是给大大小小的土匪立规矩，而是给他们好，让他们认可你！

朱秀笑：“这就要看咱们的宣传攻势了。邠州盐价虚不下，私盐屡禁不止，单凭免费吃盐一年的惠民政策，就足以引人了。

朱秀：“今年主要有两个办法，一是收拢溃逃的牙外兵，在折墌城附近开展屯垦。二是找凤翔军或静难军，用盐换粮。静难军那边，一旦我们引民落的政策奏效，王守恩必然翻脸，所以想从他手里粮，必须动作快。”

朱秀，默然不语。

史匡威摇摇，一副甩手掌柜的架势，懒洋洋地：“用不着，兵符印信全都在你手里，想怎么，只要下定决心，就完事了。我等着看结果，过程就不啦！我老了，又有伤在，咳咳~需要静养~”

朱秀挠挠，一脸纠结，这个问题他还真没想过。

朱秀抚着老史的脊背，笑：“这些问题我已经有初步设想，等找宋参、裴缙开会讨论，作决定再来禀报你。”

朱秀也不自觉地挲下：“另外，运到邠州卖给私盐贩的三万斤盐已经装载好，毕镇海明天一早就发。王守恩用粮换盐，我们又将盐卖给邠州的私盐贩，盐贩卖的盐价

史匡威瞪大，忽地哈哈大笑起来：“好好！王守恩这个扒鬼，老也忍他好些年了！他娘的，邠州人是泾州的三四倍，如果能一半到泾州，老可不就发达啦！”

史匡威两手拢袖，倚靠着床榻，懒洋洋地：“我知你小，想一公平、合理、公正、完整的制度，用条条框框来约束军队、官员、百姓、商贾等等七八糟的东西。 [page]

朱秀翻了翻白，这黑厮难不成真想将担一脑扔给自己？

“你小是想明目张胆地从静难军节度使王守恩手里抢人啊？”史匡威满脸惊诧。

史匡威唏嘘：“彰义军的盘还是太小了，想要大，引人是首要关键。但是人多了，粮也要得多，你想过粮问题如何解决？”

史匡威挲着下一圈胡茬，想了想：“等会我就写信，你派人送往邠州，争取从王守恩手里万把石粮回来。”

想要留住人，靠一份籍地契可不用，要让百姓看到真实存在的实惠。

但你想过没有，这天下大已久，国家的典章制度、法制礼教崩坏得七七八八，连朝廷尚且有一大堆弊政难以革除，小小的彰义军，又岂能容得下太多规矩？最好最实用的规矩，就是利益！谁能从你这里得到利益，谁就会踏踏实实地追随你。”

理不是不懂，只是他想尽快将彰义军从放式发展带由制度统辖理的细化发展时代。

这年人才是第一生产力，引人、留住人、理好人才是盛的关键。

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朱秀冷笑：“咱们连李守贞都敢忽悠，还怕他一个王守恩？之前帮着许兴思运盐到泾州给薛家价售的，不就是他王守恩！这么多年来，泾原二州有多少粮以低价邠州，王守恩占了这么多年便宜，该叫他一脑全吐来！”

老史情绪太过激动，牵扯伤势一阵剧烈咳嗽。

朱秀撇撇嘴，老史的话虽然糙了些，但也算一针见血。

史匡威嗤笑：“人家凭什么来泾州？”

等以后你的地位稳固了，威信也竖立，再来立规矩，照你的设想改造这个土匪窝，明白吗？”

所以从利益分的源开始制定规矩，就是最好的契机。