刘焉笑着：“陛下，幽州凉州州荆州大，就是因为地方官员跟地方豪联手压迫外族，试图从外族上收税，弥补他们的亏空。而这样的方法很快就会传到中原腹地，到时候这些官员与豪再联合迫我们汉人百姓税，则黄巾之事又得重演。”

站在朝臣这一边，不希望天收税收得太狠。

刘焉答：“益州刺史耿鄙与其臣程球贪赃枉法，益州百姓怨声载，臣想去益州。到时候为陛下安抚益州百姓，督促益州豪缴纳税收，今年必为天带来一州之税。”

汉灵帝兴：“那以太常卿之见，各地州牧应当选何人？”

“多谢陛下。”

刘焉忙：“非也，陛下，臣认为，之所以会发生这样的事情，是因为各地刺史只有监的权力，而无手地方事务的权力。各地豪只需要重金贿赂地方县令、太守，就能够剩下大笔税款，而各州刺史知这些情况，却无法预。天下县城、郡国何其之多，中央又不过来，造成了这个结果。”

大汉160多个郡国，1000多个县，各级官员数万，很多官员都是明着顺从朝廷，背地里却是本不执行朝廷的政令，可谓假公济私，奉违。

刘焉大喜，顺着汉灵帝的话说：“只要各地州牧能掌控权力，督促地方官员，监督豪税，安抚好百姓，陛下便有无数的钱收上来，如此再用钱治理地方，则大汉江山稳固，刘家有万世之基也。”

汉灵帝听得有不对劲，脸不善：“太常卿也是来劝朕不要再收税的？”

这也是为什么去年下达的政令，到今年才收了不到百亿的税上来。要是在前几年，几个月的时间，各地的税收早就上来了，何苦等到现在？

而且这也侧面说明，这些官员完全不在乎中央朝廷的权威，认为朝廷不敢拿他们怎么样。

汉灵帝想通了这一，大抵也就明白刘焉说得确实有理，为了那让他痴狂的七百亿税收能够拿上来，他：“太常卿说的是，刺史权小，无法监督地方，朕应该派州牧去各地，取代刺史，让州牧行使权力，将今年的税收上来。”

汉灵帝在心中思索。

天这么，不仅损害所有世家豪的利益，同样在损害阉党的利益。

刘焉毫不犹豫：“州牧权重，非等闲之人不能担任，应以刘氏宗族之人方可，这些人都是刘家孙，祖世祖之后，心中怀着汉朝天下，必忠心为朝廷效力，绝无二心。”

听到这句话，汉灵帝大喜过望：“那便如此，太常卿便为益州牧。望太常去益州之后，能安民保境，让田税顺利收归中央，不负朕之所托。”

为此他也只能命令张让赵忠等人，让派遣在各地的宦官促地方官员尽快办事。

刘焉想了想，说：“那除了老夫与伯安以外，陛下还可以委任德望重之臣，如黄琰，素有清名，必然能安抚地方。”

他在意的是钱能不能收上来。

废史立牧？

汉灵帝不解：“那以太常的意思是？”

汉灵帝问。

不是各地豪也好，还是地方官员也罢，都在明里暗里对抗中央朝廷，找各理由不服从王命。

刘焉内心狂喜，表面笑着拱手：“陛下之言，臣铭记于心。”

要是一个两个还好，大不了理掉。可全天下几乎大半以上的官员都这样，那就不太好理。

“太常卿言之有理。”

“太常卿之言，得朕心，卿既然想为国效力，朕虽不忍卿离去，亦不忍阻卿拳拳报国之心，不知太常卿想去何地担任州牧？”

这样的现象太多，汉灵帝就算生气，多也就拿一两个人开刀，可天下的官员那么多，他总不能一次裁剪数万人吧。

现在看来，钱之所以收不上来，确实是各地方官员推诿，不断拖延。

因此即便是十常侍，也是睁一只闭一只，工不力。

汉灵帝以为然：“只是宗室之中，有声望担任州牧之人极少，目前也只有太常卿与宗正卿二人而已，恐怕实难以顾全天下。”

问题是十常侍自己也有无数田产，朝廷上下很多官员都是投靠他们获得的晋升，也就是俗称的阉党。

刘焉微微一笑：“应当废史立牧，中央派信得过的重臣去各地担任州牧，以州牧监督各地太守县令，若有收受贿赂，欺上瞒下的官员，则立即罢黜，然后由这些州牧来全权理收税之事，则朝廷的税收必然能送上来，各地亦不会现官员豪压迫百姓之事，则天下安稳，扶我大汉之基。”

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