好在，汉中王绝非刘焉、刘璋父那样的庸人，诸葛亮更不是刘焉、刘璋父手下那些寻常弱才。

如果说玄德公是政权的灵魂和旗帜，诸葛亮便是政权不可取代的石和枢纽。有了这两人，于是政权本，便非偏安一隅的割据势力，而能每时每刻都在完善和充实，向着复兴汉室的目标不断前。

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的标准分成好几摞，贴着长长短短的标签。有一份不知何时被碰落在地，诸葛亮连忙将之捡起，随手翻开一看，是临邛县请求加派人手，增开火井以供煮盐的。诸葛亮当即批复，又取来空白文书拟令，让司盐中郎将王连查盐业产是否足额。

过去数年间，诸葛亮专注于政务，切切实实地了好几件大事。

曰严行法令，重塑纲纪；曰简人才，赏罚必信；曰明订傅籍，实訾算；曰兴修利，积谷屯粮；曰铸币发钱，平诸贾；曰官营盐铁，以供军民；曰广开商途，富饶军资。

诸葛亮好了这些，汉中王才有勒兵以待中原异动的信心，才有坐视超集众却不慌的底气。

外人看来，相对于中原的数十年板局面，益州似乎要平静许多。然而益州从来就不平静。

董和等了等，估计诸葛亮心里还是有事，所以才会一时忘记了还有自己在场。

他确有些公务要和诸葛亮商议的，当下也不打扰，择了个席位坐下，等待诸葛亮忙过这一段。

四十年来，规模数万人的战争就有十余次之多，波及了益州北每一个郡国。而牵扯在其中的，有骄狂的地方豪族，有唯恐天下不的蛮夷首领，有背井离乡所以行事殊少顾忌的东州人。他们各有各的利益，各有各的桀骜难驯。

董和在未与诸葛亮同署大司府事之前，将诸葛亮看作汉中王的亲信、谋主和肱。直到这三年来参署事务，方觉诸葛亮绝非只此而已。

自顺帝、桓帝在位时，益州便受困于蛮夷叛。只不过不似凉州羌胡叛那样动辄近三辅，而使天下咸闻罢了。

“幼宰！幼宰！”

为了这个目标，诸葛亮竭尽了全力。董和也陪着他，全心全意地担负助手和辅弼的职责。可他毕竟年纪大了，力渐弱，力也远不如诸葛亮旺盛。这时候看着诸葛亮忙碌，他忍不住轻声打了个哈欠，瞌睡过去。

待到刘焉蜀，先是犍为太守任岐、益州从事贾龙起兵，又有沈弥、娄发、甘宁等人的叛，再接着征东中郎将赵韪造反。

黄巾之爆发以后，益州黄巾首领相聚众十余万，攻掠城邑，杀死益州刺史，板楯蛮随即再度起事，郡又有妖贼张氏作。朝廷动用西园兵，方才勉镇压下去。

益州稳定这四个字，说起来简单，想要到，真不容易。

到光和年间，郡板楯蛮大举起兵，波及蜀郡、广汉、犍为和汉中在内的半个益州。朝廷遣重臣、领重兵讨伐，前后三年不能平定，最后只能怀柔了事。

接着诸葛亮动手动，端坐而不抬，猛批文件。

偶尔有得力的官吏在此扩张了影响力，使郡县制稍稍落实，可这样的官吏要么转任别，要么遭人嫉恨而死在当地。后来的官吏随即以苛刻盘剥和赋税，重新激发起当地人的反汉情绪，于是战再起，一切恢复原样。

也不知过了多久，忽然有人将董和摇醒。

而益州南更不消说了。自秦汉开边，滇、夜郎、且兰、邛、笮等王侯之国一时俱灭，然而蛮夷反叛数百年不休，南中诸郡虽设太守、令长，其实朝廷政令不了县寺半步，郡城以外，便是各路蛮夷彼此攻战，形如沸腾。

隔着千山万壑，外人只益州天府，只刘焉、刘璋父在州二十余年，无恩德以加百姓。真正在其境，才晓得刘焉、刘璋父也有难。