“那你说怎么办？”老朱沉思了好一会儿，这才抬向李节问。

当然北京是都城，肯定不是一般的城市可比，但想要从无到有建造一座新城，估计费也不是个小数目，哪怕现在有倭国的银矿，恐怕大明也支撑不住。

“有百姓居住？这更不可能了，草原上条件恶劣，除了草原人外，也没有人愿意去那里生存，咱们大明虽然有移民之策，但也只是向河南、山东等土地沃之地迁移，若是往草原上迁移，恐怕那些移民就要造反了！”朱标这时也摇。

“殿下误会了，我可不是要制迁移百姓去草原居住，而是可以用一些特定的条件引他们前去，比如去了就可以分到一大片的草原，就算不能耕，也可以用于放牧，另外还有税收等方面的优惠，相信只要给的条件足够，肯定会有人愿意前去的！”

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面临裁撤之危啊！”李节说到最后也语重心长的表情。

老朱和朱标听后也全都沉思的神，虽然情上难以接受，但理智上却告诉他们，李节的分析很有理，哪怕他们再怎么英明，布置再怎么完善，后世只要一个不肖孙，那一切就可能全都毁了。

“陛下，臣自然知建城的费大，但城也有大小之分，草原上不需要建造什么大城，只需要有一定的防护能力即可，而且一座城市想要自给自足，也需要有百姓居住，而且最好是大明的百姓，到时这些人在当地生息繁衍，不三代，那里必将永远的成为我大明的土地！”李节说到最后也兴奋的神。

“建城？你说的轻巧，知建一座城需要费多少吗？”老朱听到李节的话差炸锅，实在是建城的消耗太大了，以北京城为例，虽然只是在原来北平城的基础上扩展，但也费了数百万两白银。

其实上面这些也不是李节瞎猜的，而是在真实的历史上现过的，无论是老朱还是朱棣，都曾经在草原上设立了不少卫所，可是这些卫所却大分都被裁撤了，因为它们的消耗太大，国力盛时还没什么，可是到了国力衰弱，这些卫所必然会在裁撤之列。

“等一下，你说的这些虽然听起来不错，但却有一个关键的问题没有解决！”老朱这时忽然嘴，“光靠放牧真的能养活一座城市吗，如果没有粮，那些城市中的人吃什么？总不能还是停靠后方运输吧，这和我之前的卫所有什么区别？”

“陛下，一个卫所如果只靠后方的补给，是无法长久存在的，但如果一个自给自足的城市，却可以长久的存在下去，所以臣觉得与其建多个卫所，不如在关键位置建一座城市！”李节再次回答。

李节说到这里顿了一下接着又：“还有那些草原人也并不是一个整，他们有些也愿意亲近咱们大明，只要将他们引到城中定居，然后再加以教化，同样也可以让他们成为大明的民，如此多齐下，草原上的城市也就不愁没有人居住了。”