人民党有一个响亮的建党方针：“领导和团结全国各族人民，收复失地，扫除外侮，把我国建设成为包工业、农业、通运输和国防现代化的亚洲国，建立一个没有经济剥削、没有政治压迫的民有、民享、民治的新中国。”任何时候，“均田免粮”都是有绝大诱惑力的，这类似“大同”社会的号基本上中国革命的每个时代都有，屡试不。

为了打击党内腐败，张汉卿认为后世政治系对于此项的控制力度太差，之所以能够屡次现窝犯、前仆后继，就是因为对党员特别是一把手的监力度太轻。一把手，主要是党的一把手制约太少而权力又太大，这就人为地造成腐败的土壤。用一句话来说，集中是集中了，但权力主要向一把手集中，而没有现到对其他常委的皿煮----因为权力设计先天地对一把手有利。要真正实现党的“皿煮集中制”，就要在不伤害以一把手为心的前提下提升其他常委的权力。

秀、朱光沐、吴家象。王以哲是中|央委员兼任组织长，韩淑秀是中|央委员负责妇女运动，朱光沐曾作为自己的秘书也很忠诚，而且在土改宣传工作中有突表现，那就兼任宣传长吧；吴家象是自己的现任秘书兼土地纠纷调解及司法委员会主任，理都是中办主任的角，个中|央委员不算什么吧，顺便兼一下纪委。

《人民党党员罚条例》共设四个等级的分：警告、记过、留党察看、开除党籍。凡是属于好心办坏事的条例，依事故轻重予以警告或记过分；中间夹有私人故事的，为留党察看；其它有犯刑律的，一律开除党籍。记过分两年内不得晋升、留党察看亦为两年期，其后由所在党委会与纪委讨论是否撤销，可以撤销的保留党籍，行政级别则降一级。如果期间又有违法违纪情形现的，视情节轻重察看期顺延一年或开除党籍。凡是开除党籍的，一律停止公职，清零所有行政级别，并不得再次党。

中|央委员暂时除以上七人外，还加上姜化南、纪毅、戢翼翘。

现阶段的这些构想只写他所著的《人民党建党建军建政纲领》草稿文件中，也仅在奉天军政层中传阅。对此张作霖是颇为欣赏的，张作相、孙烈臣是颇为支持的。张氏父还经常私下心，都认为这是控制奉天以至东北的良法。为了验证这个纲领的有效，得到授权的张汉卿计划在有厚基础的新民县，行行政理的试。

这句话说起来是绝对正确，但起来又谈何容易？因为一把手被赋予了领导权，就先天地拥有手、涉甚至否决其他常委工作的权力，否则何来权威？谈何领导？但如果没有有效的制约，一把手腐败就势不可免。

其实是有办法的，那就是权责等价原则，这又重回到皿煮集中制上来。常委会要实现分工，每位常委在负责的领域有极重要的分量，当然也会主要承担相应的责任。

至于党员违反法律，全适用于律法，而不仅仅适用党的纪律条例，现党权大于法的情形。张汉卿认为，党员是工农阶级的先锋队，应该好带作用，也应该比一般群众更懂法、更敬法。现违法时，应该先是依法理，然后党内再依规惩，双齐下才是王。政法人员与纪委机关有包庇行为的，以同罪并加一等罚。

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在东京安乐窝里的孙逸仙先生听说了张汉卿的建党宣言，连说了三个“好”字，他兴奋对边的夫人宋庆龄说：“我一生孜孜以求的理想，改组国民党的希望，中国大的机会，念想和困扰，在看到张汉卿的建党宣言时，霍然开朗了。我就像黑夜里在海浪里奔波寻求靠岸的航船，看见了岸边的一盏明亮的灯塔。”他甚至急不可待地致电张汉卿，“文回国聆听救国救民的理。”一时张汉卿名声大振。

当然，人民党所设计制度的优越不单单是上响亮，在组织架构设计上也确实有独到之。

姜化南是侍卫长、纪毅是情报负责人，那是理所当然的中|央委员。不但要用，有机会时还要大用，好位置先给自己人留着，在党内也是个资历不是？至于戢翼翘，奉天及党内人士还不熟悉，因为他是初来乍到。但是当张汉卿隆重地介绍他是作为蔡锷将军的特使后，他的选就立刻众望所归了。仅此一项，就可以知张汉卿持把蔡锷扯来拉虎是多么英明！