林运代赶忙起，施礼告退。

“怎么想的便怎么说。”少年皇帝的语气缓和了一些，说：“没有完的制度，总会有缺陷的。”

朱由校垂下帘，沉思半晌，微微颌首，“原来如此，朕明白了。”

回万岁，引界划分不合理，并不是新问题。朝廷上下也都有所认识，但最终却难以改易。”

“盐法的官员太少了。”朱由校不由得发一声慨叹。

好半天皇帝也没开，林运代看到旁边的人给他递，觉得是告退的时候，便起。

林运代赶忙把欠起的又坐下，脑里急速思索，这个问题很大，真的不好回答。

朱由校没有细说，除了巡盐御史分乏术、监效率低下，地方的合与否更是盐法能否有效的实行的关键之一。

地方官员的急剧减少，导致一个官员要兼多职，以便来维持地方行政机构的正常运转，盐法官员也很难专门负责本职的工作事务。

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少年皇帝嘴角上翘，了些许笑容，说：“制度构建不完全，仅靠巡盐御史一个人要理好偌大的盐法事务，本就是不可能的事情。”

说到底，盐法不仅是制度上不完善，更涉及到官员的能力和守，还是可以归到吏治的问题。

朱由校挑了下眉，疑惑地问：“这是为何？”

“你觉得这个盐法制度有什么问题？”少年皇帝突然抬，沉声问。

但盐法制度恰恰没有关于地方要合的要求，这就非常容易导致现地方扯、办事不利的现象。

税务机关还没建立起来，还有不少的人才缺，这又整个盐法，缺的好象更多。

而且，巡盐御史与盐场并不是上下级的关系，实行效果和巡盐御史的势与否有着非常大的关系。受人为的扰因素太多，就肯定会导致官商勾结等腐败现象的大量现。

林运代如实答：“维护引岸制的目的，是为了保证税课，特别是不能危及占有重大比例的淮盐税额，至于其它，就势难兼顾了。”

林运代想了想，躬奏：“回万岁，自万历新政，为了缓解财政困难，张江陵裁减淘汰了一大批官员。不仅是盐法官员极少，地方官员也是如此。”

不仅是这两个门，朱由校早就发现地方官员的数量不敷使用。一个县衙撑死能有多少人，却兼着县政府、公安、法院、税收等门的职能，简直了……

林运代用力咽了唾沫，小心翼翼地回奏：“回万岁，微臣以为盐法制度的缺陷是没有设立专门的常设机构，巡盐御史与盐场亦不是上下级的关系。”

朱由校苦笑一下，说：“林运代是吧，对于盐务甚是熟稔，很好。嗯，朕今日有些乏了。”

据《明史》记载，一位叫杜诗的官员在担任盐法职务的时候，还兼任多达七项职务，可见当时主盐法制度的官员的任务之繁多。