最常规的办法就是牧民组成落，而落效忠于皇帝，定期提供一些匹、羊之类的财务当税收。另外就是兵役，当皇帝发命令后，这些落就得人去帮皇帝打仗。赢了分战利品，输了就是活该。

这里要说的是大分游牧民族建立的国家是没有完善收税制度的，他们的政府只能对农耕、城市里的居民收税，无法向牧民们收税。不是不想收，而是收税的成本远远于税收本。

除了老天爷之外还有动也来捣，最可怕的就是草原狼。它们会成群的现，在半夜偷袭畜栏，咬死一大群之后又突然消失不见，依旧谁也不敢去追。

但是他们不知，一旦接受了这些土地，就很难再脱离政府的的制，一分钱税也别想少。同时还要通过自己的辛勤劳作为政府加快经济发展贡献，让一座死城快速恢复元气，再引更多人来此讨生活。然后循环往复、生生不息。/p

所以一旦赶上大范围的天灾，这些生存基础比较脆弱的游牧民族只能向南劫掠，原地待着就是死，去抢还有可能活。

这里的气候确实折磨人，老天爷稍微打个嚏，原上就会狂风大作、雪飞舞。羊圈、栏被压坏，羊群和群跑散，牧民们还无法追赶。谁也不能在暴风雪中随意跑，否则下场和羊一样惨。

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那有人可能会问了，西夏、辽国朝廷在嘛呢？他们收了人民的税，难没有必要的福利制度吗？遇到天灾之后政府不会提供必要的救援吗？并不需要太多，只要能让大家熬过严冬，不就可以避免很多不必要的战争。

自打了十月份，冬天就正式来临了，然后洪涛就亲验到北方游牧民族为啥总要冒着生命危险南下打草谷。

对于苗魁的建议洪涛以为然，他自始至终也没打算让苗魁当凉州知州，更不能让蒋大郎来。别看尾城不太起，但它的位置非常重要，可攻退可守，是自己的保险，轻易不能换人。

凉州的问题并不难，也不用去找民政理方面的专家。拓荒者是把脑袋别在腰带上来拓荒的，既不是纯粹的农耕又不是牧民，当然不能拿之前的老办法用。古人不是说过嘛，非常之时用非常之法，洪涛就打算非常一下试试效果。

。待到天来临之前估计还有大批拓荒者来此搏一场富贵，届时本官再选派合适之人统领民政。”

没有纳税，自然也就没有权利获得国家福利。政府没收到税款，当然也不会给这些人提供任何帮助。老天爷给脸的时节政府也不会伸手要，老天爷发怒了政府也不会伸援助之手，合情合理。

任何一家拓荒者只要遇到其中一情况就基本破产了，如果没有援助会家破人亡，熬不过这个冬天。

抢过几次他们就会发现，好像当盗要比在家老老实实放牧更容易。当这想法成为习惯之后，南侵就成了必然，不有没有天灾人祸。

但凉州城的拓荒者不一样，他们虽然也有牧民，但是和传统的牧民有区别，因为他们名下有了属于自己的土地。

原因很简单，这些牧民居无定所，除了羊帐篷之外没有固定资产，既没有门牌号也没有暂住地，让税官怎么去找人？

固定资产代表了一个人的财富，同时也会把人束缚起来。不是牧民还是农民，一旦有了自己的土地，只要还有一气在就很难离开，被土地给牢牢拴住。

这就是洪扒的险之，表面上看他是个救民于火的大善人，善的都没边了，不光上百亩的土地白白送人，还借钱、送兵甲、送农，比亲爹还亲。