但凡事儿不能教条，要据实际情况懂得变通。对于大国有好的办法，放到湟州和甘凉路这人稀少的地区可能就不是好事儿。

府所有的粮仓也都是用现金和农民采购，但数量不多。

其实洪涛就是想让大家耕农作，但不是粮，而是一经济作，棉！

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洪涛也没废话，亲自执笔算了一笔账，然后印来上千份儿贴得满城都是。这笔账算的是啥呢？就是税收和赈济的效费比。

那有人说了，赈济是为了安定民心，防止民。没错，对于一个大国来讲确实有这个必要，因为人众多，每人都拿一儿就是一笔很大的资金，真可以起到作用。

古代的农业大多是为了吃饱肚，但也有经济作，比如茶叶，还有桑树等等。换算一下的话，植经济作产生的效益往往比植粮来的。当然了，前提是先吃饱，否则就谈不上经济效益了。

充分利用古代丝绸之路的带动效应，一心一意发展商业，再特产引外来客商，粮能自给自足就够了。

它有一个丝绸所不备的大优势，成本更低，产量更大，可以全民普及。丝绸只能作为端产品，就算全大宋都满了桑树，也无法让它成为寻常人家的日用品。

都朝了，洪涛必须得当朝升起时的第一缕光芒。棉，还得大面积耕，以后凉州就是纺厂加棉纺厂，石羊河两岸全得是车驱动的纺机，从凉州城到肃州城，遍地都要看见棉桃和羊群。/p

但他能扒拉着算盘算清楚，以目前的人数量这么就是在坑官府，不用多，一年来两次天灾，规模也不用大，整个湟州和甘凉路的官府就破产了。

因为这里的官府没有收取这份税收，自然也就没义务在灾荒年代开仓放粮。如何抵抗灾难，全凭各家自己的能力。

但是王浩从瓜州回来时带的一袋棉，让洪涛不得不重新调整之前的计划。这玩意可是好东西，如果说丝绸主宰了古代的帝国经济，那棉织品就是唯一能取代丝绸地位的产品。

湟州和甘凉路的未来如何发展，洪涛原本计划把它建设成一个商业为主、手工制造业为辅、农业保底的模式。

不用太懂数学，能掰着手指从一数到一百的人就可以看明白，了这份额外的税之后，真正能得到的保障并不多。

这个政策刚刚发布时引起了不小的非议，很多百姓包括官吏都不理解如此的用意，觉得官府不牧民是不是太不负责任了。

可以这么讲，丝绸的潜能基本也就到这儿了，但纺品和棉织品的前景才刚刚显。用后世的话讲，叫朝产业。

这是一个很的数学题，其中包括了算学、概率学等等一大堆技术手段，到底有多少人时采用这办法才好用，少于多少人时就不能采取这个办法，洪涛算不清楚。

既然已经能到粮自给自足了，还鼓励老百姓开荒嘛呢？全都放牧剪羊也不现实，凉州纺厂没有那么大产量和销量，本不需要更多的羊来源。而这些荒地也不全是适合放牧的草原，大多数还是当初西夏居民耕过的熟田，更适合植农作。

碰上小灾小难，各家用每年税的钱就能自救，要是来了大灾难，官府依旧救不了全人，只能是一小分，大分还是亏了。

玩不转的事儿洪涛从来不轻易答应别人，除非是为了坑人。自己肯定不能坑自己的百姓，他就把话说得明明白白。没其他原因，就是因为官府怕亏钱，也不到所要承诺的事情，所以这件事儿不！