闻言，陈敢这才放四顾。

“小二，给咱们上一碟茴香豆，一盘生菜，一盘羊，一盘狗，狗要大块的！再来一坛上好的女儿红！”

秦州，是为秦凤路的治所，驻军甚多，为童贯的行辕所在之地。

中书省所颁布的政令，不知何时才能得到完全的落实贯彻。

闲来无事，秦牧就换上一常服，带着陈敢到市集上逛一逛，肚饿了，便找一酒楼坐下。

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宋朝的行政区域规划，秦牧认为存在着极大的弊端。

更为重要的是，大宋的官吏这么多，而往往压迫百姓，鱼乡里，这实在是遗患无穷的。

同时在地方设置路，路是直辖于朝廷并于府、州、军、监的一级监察区。

疆场厮杀，谁都不敢保证自己能不能从下一次的战争当中存活下来！

秦牧跟陈敢大金刀的在椅上坐下，便招了招手，让一个小厮过来记下自己所的酒菜。

朝廷和地方的制如此之臃，难免会造成行政效率的一再低下！

值得一提的是，大宋的地方行政规划和名称，与此前各个朝代都有所不同！

至少设置的官位甚多，不少都是尸位素餐的无用之人。

现在整个大宋，共有二十三路！

陈敢有局促不安的：“秦大哥，咱们这些酒菜，要不少钱吧？”

宋朝行政区划，实行州、县二级制，在西南少数民族地区，继承了唐朝的羁縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。

这事情除了生理上的需求，也能起到缓解战争综合症的自我麻痹作用。

秦牧跟随大军回到秦州。

“你看看，在这里的不少军汉，可都是这态度的。”

“钱的事情你不必担心，我请客。”

“不是……”

秦牧看着一副小心翼翼的模样的陈敢，笑着：“陈敢，人生在世，应当及时行乐。咱们与党项蛮厮杀一场，九死一生的回来，是应该好好犒劳一下自己的。”

……

不过，这跟秦牧都没多大的系，毕竟他现在只是一个小小的军都虞侯，国家制上的事情，还不到他指手画脚的！

这年，在关西当兵的危险系数极，所以西军的将士们一旦在战事结束后，一旦有了钱，便会不加节制的挥霍。

就跟唐代诗人李白在诗中所云：“人生得意须尽，莫使金樽空对月！”

好似一柄宝剑，需要不时的行保养一样。

“哎！好嘞！两位客官稍等！”

大吃大喝还是寻常的，更多的士卒会把赏钱都到了女人的肚上！

而想要力挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾，以秦牧目前的权势，不够，还远远不够！

小厮眉开笑的吆喝一声，便退下了。

能尽早躲避到南方去，不然就会不可避免的会卷这场浩劫当中的。 [page]

及时行乐，对于西军的将士们，对于这些刚刚从战场上下来的人而言是无可厚非的事情。

偌大的酒楼当中，除了普通的百姓，就是分面相凶悍的人，其中最多的，还是穿着战衣，甚至是盔甲都还没卸下的军汉！