既然凉山这么混，张文秀就可以乘机浑摸鱼，册封比较听话的诺合为小土司，应该能换得他们的效命，然后教他们植铃薯，在凉山腹地推广铃薯，一方面笼络罗倮人，毕竟铃薯是产量作，是他们植荞麦产量的好几倍，他们产量提了自己也能多收赋税嘛；另一方面为自己增加补充兵员的好地方，张文秀可是十分馋这些还没怎么开化作战不怕死的罗倮兵。

由于湖府面积较大，明朝控制不力，四个长官司和各个罗倮人目底下的罗倮兵不少，战斗力比较，并且这些罗倮人是熟番，也就是说他们跟汉人比较多，对汉人并不抵，而大凉山上的生番罗倮人基本与汉人不相往来（他们跟汉人往的形式就是战争，抢人为）。如果把湖府收自己帐下，既是张文秀补充兵员的好地方，还可以增加耕地面积，推广农作。

另外，在越西卫以东，大凉山以北，大渡河以南地区，也是罗倮人聚居的地方。明初设立湖土知府，下辖土知府同知、泥溪、平夷、蛮夷、沐川四个长官司，均世袭。后来土知府安鳌叛，平定，弘治九年改土归。但那次改土归并不彻底，因为明朝政府并不能完全控制湖府这蛮夷之地，虽然死了安鳌，却还任命他的儿为巡检，只是知府由世袭变成官，其余同知、四家长官司都还是世袭不变，故明朝在湖的势力并不大，勉维持。

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因为现在的建昌五卫，基本上是一年一季粮，主要是小麦，也有少量的稻。这样不行，自己问了一下，在这里稻麦两熟完全可以，以前没有一年两熟就是因为利不修，田太少。看来四川行都司的行政能力实在太差，这里有打冲河还有其他很多河，网密布，却没怎么修利来溉农田，实在是失职啊。要知在以后，这里安宁河谷平原可是川西南粮仓啊，粮产量仅次于有都江堰溉的成都平原。建设川西南粮仓，就从我张文秀开始吧。

有理，于是张文秀上书张献忠，说自己已经基本平定黎雅、建南，明朝宗室士朱奉伊被擒，现在押往成都。并请朝廷派人来雅州赴任，治理地方。而建南五卫和黎州，请改为建昌府，张文秀亲自兼任知府，以震慑地方和西番、罗倮，抵御云南沐天波可能的袭击。另外，由于湖府靠近建昌，治下夷人多汉人少，前明在此基不稳，张文秀也自请亲自去招抚。

现在，大凉山一片混，土司势力急剧衰退，已经从凉山腹地被诺合赶到边缘地带了，而最大的土司现任建昌卫指挥使司指挥使安禄祈已经是个光杆司令了，带着族人在建昌城内混日，在张文秀城的时候跟官吏乡绅一起迎降。

而诺合基本以家族为单位，各个诺合时而联合，一起把土司赶走；时而互相火拼，抢夺对方的人和土地，甚至把对方诺合完全消灭，战败的诺合要么死亡，要么成了战胜诺合的隶。这简直是彝族版本的战国嘛。

安氏下面还有大大小小的受明朝册封的土司，他们是凉山地区罗倮人的最统治者，称为兹莫。兹莫下面是诺合，诺合一开始是兹莫的武士，也是土司家的庶支小族，专门负责战斗，后来慢慢壮大，毕竟有“枪杆”嘛，他们最调本民族的血统，也属于统治阶层，现在诺合势力大增，已经开始驱逐土司了。但诺合由于没有中央朝廷的册封，底气不足，各个诺合家族也是相互械斗不断，相互争夺对方的人和土地。

就印刷了数百册铃薯植指南，这可是潘冶文组织飞虎军中的秀才们在奉节县三个多月与老农一起植铃薯心得的整理。二是打冲河域大修利，增加田亩的溉，增加产量。

这些都是黄甲苗分析的，他建议张文秀先把湖府纳飞虎军的势力范围，因为湖府在大渡河和岷江以南，现在张献忠还没有收抚，如果张文秀先下手为，老张也是鞭长莫及，再说了，老张也不一定能看得上湖，因为是蛮夷之地，民穷地贫，没什么油，而且还不能直接统治。

其实，建南地区最适合植铃薯的地方就是独立罗倮人地区，也就是建昌东面的生活在大凉山山区上的不服从明朝号令的彝族人。据黄甲苗的估计，生活在大凉山山区的罗倮人大约有三十来万，本来他们从理论上都是属于罗倮人最大的土司－－－－－－建昌卫指挥使司指挥使安氏家族统治。

在罗倮人中被统治阶级有曲诺、阿加和呷西，曲诺是自耕农，有比较大的人自由，对诺合有一定的义务，必要时要参加诺合组织的战斗，此阶层人数最多。阿加和呷西是隶，基本没有人自由，其中很多都是从汉地掳掠来的汉人。