由于自己现在手下最的官员是知府，正四品；其次就是潘冶文任职的王府长史、建昌府同知，都是正五品；再次就是黎州知州、建昌府通判，都是正六品，然后就是七到九品。所以能把官员俸禄的标准定地一些。所有官吏的俸禄全用银两发，以后用银元（张文秀上自己铸造银币），每月月底发俸。

就在张文秀指挥各级州县乡镇政府成立，推行保甲法，并开展轰轰烈烈的土地改革，然后给农民发放铃薯的时候，从东南西北四个方向都传来急报，敌人寇。

官员有这么多，俸禄也就需要制定一个标准了。照明朝的俸禄标准，肯定是不行的。一开始朱元璋给官员俸禄都是发米的，如七品知县每月俸禄是领米七石五。到了明朝后期，俸禄都折算成银，如果照平常年景正常折算，每石米价值半两银，知县年薪四十二两，也还凑合。但是，朝廷给七品知县的工资一年只有不到三十两，四品知府也只有六十两银，实在太少，难怪官员不但贪污，还名正言顺的加派赋税收自己中。

为从九品，分别负责政务和军务。乡（镇）丞由乡（镇）的乡老推选并由县政府批准，这样乡里父老也能参与政府理，还能官，想必会增加对飞虎军的归属。而乡（镇）长和乡（镇）尉由上级政府任命。乡镇有驻军，数量少但可以确保维持秩序，镇压小叛。乡镇驻军由飞虎军派来的士兵为骨，以本地招募的民兵为主，民兵也发饷。

正四品每月四十两（这样他一年最起码有四百八十两银，是明朝知府不计灰收六十两的八倍），从四品每月三十五两，正五品每月三十两，依次递减，正七品十两，从七品九两，正八品八两，从八品七两，正九品六两，从九品五两。另外，比较重要的吏员每个月也能挣一二两银。

民政系统基本安排好了，现在就是自己抚南王府的官员任命了。其实自己这个抚南王也不太需要什么官员，因为自己就单一人。现在的王府官员的职责也就是作为飞虎军的总来发号施令。张文秀任命潘冶文为抚南王王府长史，王府的各个官吏选都由他负责，他的主要职责就是负责飞虎军的后勤，并理飞虎军内的文人。

当然，并不是每个县都设立所有的杂官，只有县学、仓、库、医学和学是必须设立的，其余杂官据各县的实际情况而定。这些杂官的品级基本不，俸禄也是少得可怜，有的甚至没有俸禄。

真是想不到啊，以前以为古代的县政府组织很简单，却没想到朱元璋设立的组织这么严密，各个方面都想到了。看来贫民的朱元璋真是谅老百姓啊，不但设立什么惠民药局，还设立各预备仓（赈济）、养济院（既收养孤老的养老院）等等。

至于其余杂官，能裁就裁。听肖宏满说，明朝一个县的杂官还真不少。除了知县、县丞、主薄、典史四位正官外，其余全是杂官：有县学，设教谕一名，训导两名；有巡检司，巡检和副巡检各一名；驿站，驿丞一名；税课司，大使一人；仓、库，仓大使和副使各一人，库大使一人；递运所，大使一名，掌运递粮；批验所，大使副使各一名，掌验茶引、盐引；江河湖泊，所官、闸官、坝官各一名，掌鱼课蓄；铁冶所，大使副使各一名；医学，训科一人，掌惠民药局；学，训术一人，掌报时；僧会司，僧会一人；会司，会一人。

只是可惜，朱元璋的不肖孙和文武官员并没有把好东西持下来，象什么济民的仓、院、惠民药局都纷纷废弃，最典型的就是驿站的裁撤，导致李自成失业后造反，推翻大明王朝。

州县的官吏职位设立，基本参照明朝，只是稍微改动、简化一些，如县官有知县、县丞、县尉和主薄和教谕五位正官，知县为正七品，县丞为从七品，县尉为正八品，主薄和教谕为从八品，其中县尉为明朝所没有，张文秀设立此职位是要加军事控制，县学教谕由明朝不的无品小官提升为从八品，主要是张文秀要加民众教育的一个暗示，以引本地的读书人。

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由于现在七品以上的官职没有几个，基本都是大量七八九品的基层县乡一级的官员，故俸禄不了多少银。虽然如此，比明朝官员吏员工资还是了不少，应该能引不少本地的读书人来各级政府，为大西飞虎军效力。

历朝历代，朝廷只能控制到县一级的政府，对广大的乡镇农村对本控制不了，张文秀有了前世的见识，当然会取经验，控制广大的农村，牢固控制政权。

由于以前建昌五卫和黎州并不是民政系统，所以并没有这些杂官。张文秀也就把大分杂官职位放吏员的范围内。