山下奉文坐下之后，华北方面军副参谋长武藤章起说：“治安肃正之范围，应考虑各兵团作战地域之特及其广狭，特别是使用兵力之大小等而决定，同时每一地区实行之。讨伐实施后治安确立，即使日本军队撤走以后，尚须妥善整备自卫能力，直至再无可能匪化之时，在此之前须有日本军队驻屯至为必要。”

“故方面军司令决定先以8个师团的作战兵力，辅以6各师另8个集团（旅）的皇协军，在鲁南、冀中以及晋南等地发动此次治安作战。作战时间为一个月，一期任务是驱逐消灭占领区的抗日队，迅速占领主要、线地区，恢复铁路、公路、上通，彻底消灭华北的抗日力量，解决华北问题。”

“方面军参谋认为对恢复治安，须由军队所行之地方政务，及其他之指导已无必要时，则应迅速将其与特务机关理，使队能专心致志于本的训练。此指导，军队指挥官移给特务机关及地域，须据治安恢复之实情，由兵团长决定之，使两者间在业务上相互不发生抵。”

待武藤章说完之后，杉山元大将总结：“诸君，治安肃正作战是解决华北问题的唯一方法，方面军对此寄予相当的期望。诸位回去之后将此次会议的神上报各自的师团长和军团长，让他们据各自的实际情况上报作战计划，并迅速予以实施。”

“为治安肃正备兵力时，应考虑以消灭匪团为目的之外，还须考虑行政上重，铁、路等主要通线上之要冲及重要资源之所在地等面决定之。分散置之程度，固须据治安之良否及路、通讯网之情况，但对匪团长期盘据地区之肃正，有必要行彻底的度分散置。”

在地区之民众行整备，同时要加以护。”

“散会吧！”

“对于占领区的残敌除了军事打击外还要注意怀柔残存匪团，授以一定之任务，以绝无业游民，同时要加对青少年的训练，恢复学校教育，培养新中国之神。对此，不仅为治安带来至大之效果，且为长期建设之基础。军队应选胜任且能躬行实践之军官，对青少年行训练，此为密切军队与民众之关系，迅速恢复长期治安之最有效、实切之手段。”

……

“在完成第一阶段的治安肃正作战计划后，全军将集中十万大军分兵北，发动对土八路周卫国所的围剿。目的是彻底击溃或者是消灭周卫国所，重新打通平绥铁路，夺回绥远。”

“哈伊！”

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而随着日军各队的调动和击，即便是年关将近，但是整个华北地区的气氛却异常的张起来，颇有一山雨来风满楼的意思。

“军队应首先讨伐清扫残敌及匪团，然后领导占据地域内中国方面重新组织自治机关恢复治安。为此，每占据县城或相当于县城之都市，即驻屯所需之兵力，在其掩护下，使残留居民设立治安维持会，以急速恢复治安，接着应尽快成立县公署。”

“在讨伐之前，已事先准备有县公署要员时，应尽量使其与讨伐军队同行，一俟战火停止即迅速开始办公，使其任该地域治安恢复之责。为恢复治安，应立即采取措施，组织恢复警察、保卫团或自卫团等自卫组织，以化自卫能力为第一要义。”

说到这里，山下奉文话音一边，说：“诸位，以上便是此次治安肃正作战的总纲要，至于实施计划参谋也已经制定完毕，下面请武藤君为大家亲自解释！”

此，军队应指导所

“分散置之队，应以驻地为据，决、积极的在其所在地区内，反复行讨伐肃正，使匪团无安之所。要逐渐使其无向外扩大地域之间隙，此时残匪将逃向和猬集于作战地域之边缘附近地区，因此对战场边缘地区之讨伐，至为重要。”

随着会议的结束，华北方面军治安肃正作战计划很快就被送到了华北地区各个师团、军团，很快，一个个针对各自防区内防抗力量的作战计划被制定了来，并在华北方面军司令的统一指挥下予以实施。