从那个时候起，陈绍宽就意识到航空母舰对现代海战的重要，认为中国海军要发展，一定要赶上世界海战的，也要建造航母。

只是让陈绍宽心酸的是，这艘航母竟然不是国民政府钱建造的，而是八路军的陆军缴获的，这让他心里五味杂陈，不知是什么滋味儿。

之后他据自己在欧洲考察海军和在英国参战的所见所思，写了一份报告书，形成了他初期的海防思想——对中国海防与海军现状，表忧虑。

陈绍宽很清楚，中国沿江、沿海炮台设施陈旧不堪一击，而军舰艇年龄太长，战力有限。中国需要建设基本的岸基炮台、战列舰、航母这样的海陆空海防力量以遏制英、日等列于海外。

参加一战的经历，让陈绍宽对号海军国英国的航空母舰印象刻。1917年5月，他随英国海军战列舰和潜艇队参战，目睹了世界上第一艘航空母舰“暴怒”号的下和作战。从航母起飞的英军飞机轰炸了德军的基地，显示大的作战能力。

任海军司令之后，陈绍宽再次递了他的海军建设计划，准备在6年内建设主力舰队一支，大小合计71艘，计巡洋舰、驱逐舰、潜艇、飞机母舰等共100500吨，浅炮舰6800吨，又上飞机60架……潜艇母舰20000吨，扫雷艇及小雷艇共12020吨，大小合计34艘，之后这个方案又扩展为建设航母20艘。

然而令陈绍宽没有想到的是，时隔9年，在他上书老蒋请求建造航母9年之后，中国海军终于有了自己的第一艘航母，而且还是一艘排量在三万吨以上的大型航母。

1928年，陈绍宽被任命为国民政府海军署署长，指挥国民政府海军。他觉得，这次是蒋介石把海军建设大计托付给了自己，立即递了《关于海军之三提案》。

但是，陆军的蒋介石，向来轻视海军的作用。老蒋认为充实国防自卫，若是用海军，造大兵舰至少要有几千万元。建造海军几条兵舰，我们全国全年的收还不够开支。而且建造来的海军，仍旧是不够。所以老蒋的国防理念是“轻海重陆”，乃至发展为“海不必防”到“海不能防”。

陈绍宽17岁江南师学堂学习航海，先后在清政府和北洋政府海军服役。1915年被北洋政府作为海军骨送往欧洲考察，并随英国海军参加了1916到1918年期间的第一次世界大战。

其中建议，国民政府应当仿效当时各海军国设立海军，作为国民政府正式门，统一理原本派系林立的海军，增加海军建设军费，建造航母、新建其他军舰和飞机，但这些提案遭到了蒋介石的拒绝。

之后，海军军费也成了问题，拨款下降到每月30到40万元，仅占国民政府军费总额的5％，还经常拖欠。仅1929年到1930年，陈绍宽就为讨军费问题向蒋介石上书不下13次。

至此，国民政府上下除了陈绍宽等个别几人外，其余人都将中国的海防力量设置于无足轻重的地位，放弃海军建设优先建设陆军。加之国力衰弱，所以，他也不可能在军费上大举投舰队和航母建设。

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但是无一例外的都被老蒋驳回了，甚至于海军的实力非但没有增加，反而越来越弱。

到1932年，中国海军的总吨位只有4万吨，舰艇老旧弱小，只能分驻沿江沿海供稽查走私和抓捕海盗之用。

陈绍宽海防思想是极力主张建立一支大的海军，阻击敌军于海上，他认为国家要是没有海军，简自就不能立国。海军为国家民族武力所寄托，居今日而保国家之主权，争民族之生存，自须有盛之海军也。

公里铁路的铁路梦，一个就是民国海军上将陈绍宽提的建造20艘航空母舰的航母梦。