随行巡的人以为是地方上官员和豪为祸才让皇帝心情不好，没有多少人知吕哲心烦的是另外的事情。

张良是清楚吕哲追求的法治与以往很不同。但是说到底执行律法的依然是人，皇帝有心追求公正，可是官员要是想要讨好皇帝来个穿凿附会呢？

“十年之期没到呢。现在国家持有的土地，很多只是代。”吕哲知三川郡在战国时期是属于韩地，哪能不清楚张良是顾念乡情。他闷闷地说：“帝国是法治，一切依照法律办事。”

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可不是吗？一些边郡的土地便宜到几乎像是白送，想要拥有大片土地可以去边郡。腹地本来就是人稠密的地区，也就是战失去太多的人才会有土地空闲下来，可是随着战平息一些土地原本的主人也在回，官府将某块土地卖去，土地的原主人回乡之后怎么办？

情节严重情况来判定，有三个豪是整个家族都被放了。

就是法治张良才担忧，法家在历史上的评价有好有坏。可是法家绝对是统治者的号狗。为什么会有这样的说法？因为古时候所谓的法治都是围绕着统治者行，制定的律法都是对当权者有利，也就是统治者想要什么样的法制，然后法家制定什么样的律法。因此古时候所谓的“法治”可不是现代那么一回事。

吕哲也清楚很多人对法家是鄙夷态度，张良就是其中的一个。他在南郡也明悟到一些东西，法治绝对不是一时半会能够建立起来，要长久的时间来形成一规则。南郡会被放一千多人，那是执法者揣他的想法，讨好的时候在判案执行重刑理，确实是有失偏颇了。

“我们没有三川郡，有数十官员潜逃或是自杀，又有数百人潜逃或是自杀。陛下。帝国对外战事不断，内可生不得呐！”张良也算是苦婆心了，他又说：“南郡的审案叛理，执行得有些过了，三川郡发生的事情已经给警示，若是帝国的其它郡县也……”，似乎是自己觉得有些危言耸听，说一半他自己停了下来。

因为皇帝在南郡理的人不少，三川郡不免张，在吕哲三川郡地界之前。有那么些官员或是弃官而逃或是自杀，更有豪族的家主自杀或是向官府自首请求轻判理，结果是吕哲三川郡地界，三川郡各县中的牢房基本是人满为患。

恰恰是因为有太多的土地属于国有了，地方豪不免就生侵占的心思，一个人了之后，有人带就会有第二、三、四……乃至于是无数个人那么。他们都是带着侥幸的心理，以为都在那么，其中又有那么多官员，或是法不责众，又或是民不告官不，不会什么事，没想到的是帝国的皇帝也是一个巡的主，他们又那么倒霉是于皇帝的巡路线上。

华夏的观念讲究的是因情而异，也就是在什么时机来行什么样的事情，时机不对的时候可以姑息。只有到了时机对的时候才好严肃理。实际上正是因为这样，所以华夏的法治才是“人治”，因为判断时机的是人嘛。

古时候地方上的官员大是自当地的豪，豪侵占土地也是一普遍现象。帝国是在世中建立，因为战的关系很多土地已经失去了主人，没有主人的土地自然是要被收回国有。

想要执行真正的法治，不是靠吕哲一个人能够办成的。需要整个社会有足够的认知。他也不是要因为自己心情不好大搞吏治，

“张良啊。”吕哲打断张良的话，说：“帝国现在的国策是移民为重，鼓励民众前往新开拓地发展。”

“陛下，吏治清明需要教化和监督，其实也是中枢缺失一些作为。”张良能察觉皇帝心情极坏，担忧在三川郡大搞清算，小心翼翼地开脱了一句，然后又说：“大量土地归于国有，国家也没有将土地分或是贩售去……”