民心归附。统治稳固，等等一些因素才会让中枢觉得有开发的基础，乐意投更多的财政，与民互惠也好，增国力也罢。都是需要统治稳固作为前提。

很多人听到张良的话都是蹙眉，他们不是没有想到这，可是也只有张良直言而谏。

中原、关中、燕地、乃至于是很多新的占领地。帝国在各个地方的统治基础都不一样。如帝国最先持有的南陵是统治最为稳固的区域，后面辐s到长江域各个郡县，因为这些地方的统治稳固，中枢想要开发的时候必然是选择该些区域。

张良说得在理吗？没人能说张良说的不对。可是很多事情并不是简单的一加一，看起来有益的事情也不是真的有益。

张良久在中枢，虽然无法参与一些心国策的商讨，可是以他的聪明才智不该没有领会这。那么他提这个开是个什么意思？其实是他有心想要为家乡争取一些福利，关中的一些建议不过是一个“支”，用来撬动国策的松动。

农耕需要用，轵周边的系多，意味着被开发来的农耕用地也就多，看看系地形大概就能明白。这里的地形很明显适合再开挖建设一条渠，开发新的产粮地。古时候只要是有一个“渠”，基本上就是属于人工挖掘而成。并且一定是关乎到农耕用。

民以为天，可以吃饱才能使得民心不，民心安定国家自然就稳定，显白的理只要有见识就能会得到，那么产粮地的增加重不重要？

将南方几个地区建设成为粮仓。北边各郡依赖于南方提供的粮，那是建国之初就已经制定下的国策。这条国策会持续多久时间并没有上限，需要中枢来评估各地的民心归附情况，也是需要评估统治的稳固度，然后中枢才会考虑投新一的资源来有针对地行建设。

一众人等睛一直是盯在

增加产粮地固然是好事，可是从政治的角度发，统治不稳固的地方产粮地多，那要是这些地方发生反复，投量资源的建设先不谈会不会被战火摧毁，叛势力占领这些地方之后，辛辛苦苦建设起来的产粮地岂不是成了他们抵抗帝国的资本？

同样一件有益的事情，可是不符合当前的执政需要，国家哪怕是明知那件事情了会有益，可是为了大局布置仍然会选择的无视。

中原和关中等地方国家有在建设吗？有的。都是在原有的基础上行修复，可是并没有投额外的资源开发新的产粮地，这是因为什么？就是因为中枢觉得那些地方的统治并不稳固，至少是还比不上已经纳统治的长江域等地。

关中有粮仓，第一粮仓就是郑国渠周边，涵盖近千里面积的产粮地；第二粮仓就是后面由汉室挖掘新建的渭渠，位置就在轵往东的渭边上；另外还有多人工开掘的渠，如成果渠、灵轵渠、六辅渠等等，无一不是为了增加产粮地而先后修建。

“向西挪动三十里便是阿房的地址了。”吕哲不知有没有察觉张良的用意，他沉了一下。说：“那便挪动吧，少了浐还有潏，也可以将陪都长安选择靠近渭一些，不会有太大的影响。”

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“帝国南疆多有粮仓大地，近些年中原、关中等地的粮大多是从南疆运输。”张良一脸的诚恳，说：“可是关乎运输总会有所损耗，各地农田能增加一些总是好的。”

一个国家的地很广，国家每时每刻都在发生一些大大小小的事情，既是所谓的“天下苍生”。国家的统治者会行规划，许多时候是据执政需要来对某件事情来确认是否该，不是那件事情了有没有好。

国家财政不行的时候，选择哪里基本是要看迫切，但是财政充足却依然也是有选择，限制但不包括地区和更复杂的事情。

帝国中枢不知产粮地越多越好吗？他们不是傻瓜，怎么可能会不知这。可是对于中枢来说，他们考虑的不止那么简单。