而本家方面，也送过来了上百名新旧投献的幕属随员，其中既有很早就安排在畿内培养修的本藩弟和国人，亦有后来被本家招纳的变相人才储备；还有的则是来自情厚又站在一同立场里的关系，所举荐过来的门人弟。

照归化，在新行政系的最下层，以五百或是两千以上的大村为单位，建立派人员组成的公所，以实现分基层理和监督的功能。

由我兼任学正，而观察使陆务观转运使曾华为副学正，韩良臣为学监。当然目前也只有场地和师资，规范化的教材和考绩制度，还有待慢慢完善补充起来。真正有所结果，恐怕都要跑等到来年了。

这些人多少有过在地方佐贰的经验，或是过相应的吏员，虽然知其中人多杂的，不可避免的被掺了沙安了线什么的，但是他们的实务阅历和见识，也正是我所需要的，关键看用什么奖惩激励机制来，保持正常的转和秩序。

另一方

的登记编册。

主要是那些远离城邑，相对偏僻而贫瘠的村镇，在行政成本投的优先度上，暂时不改变的考虑保留原状，乡里坊正都是当地民众推举来的代表，只要能够在传统的制下，定期及时的向所辖的城邑，提供基本徭役和税赋就好。

好在前段时间，新到任的布政使李格非，给我带来了数百名畿内两学三附的新老生员，作为某见面礼和示好，大大缓解了我的燃眉之急。

此外，多半要谢战争的摧残和涤，现在六州治下是外来迁的人居多，本地人无论是在比例或是成分于明显的弱势。

虽然不便直接委以要任，但是以这些人为基础，合并了名不正言不顺的随军营校之后，第一所联合官办学校，就这么在益都城里草创起来了，暂时分作武备事务技工三个分属学堂。

好在，青州沿海大片荒芜和空置的地带，是由于历年持续的海陆侵袭所造成的历史问题，而在我的占领下，现在就没有这个问题了，同样近海地区的渔获和盐业生产，也可以由此重新发展起来，这也可以算得上是一个比较利好的消息

因此，只能退而求其次，以所谓村下三官，来行事分有限的基层职能。不过，目前的三官，也只能齐小分而已。

依旧照国朝的州县乡里各级的基本构架，只是在职能上有所添减和变化而已，因为被破坏的比较严重，因此可以尽量甄别和避免沿用本地旧有人员，来完成本军特的地方行政建设。

破坏和杀戮总是比建设更加容易的，地方的重建和恢复生产，同样需要相对漫长的持续投和周期，才可能初见成效。其中还要担忧战争，灾荒等外因素的扰，而前功尽弃。

最后是继续保持现状，而暂时沿用旧有制度和人事系的所谓“保留区”。

毕竟，所谓清明的行政系也不是一两天，就可以建立起来的。

再加上，作为地方政治生态的重要环节，本地的豪土族，也在历次战中被摧残覆灭的七七八八，剩下的残余，也被我的军队剿灭一空。因此，地方上本没有足够分量的存在，可以令他们抱团起来来对抗我们的统制手段。

虽然这一系列的宏伟蓝图，除了那些已经被历代开发来的现成田土和少量需要修复，才能够继续使用的工坊外，其他大多数还停留在纸面上，但至少有一个基本的方向和规划，可以就帮的布置和实施下去。

只要重兵守住西丘陵湖泊间的几个要，就可以比较安心的向半岛地区内拓展，至少无论是北朝军，或是那些外藩军和胡儿，都没有足够的海军力量，从海上来威胁东北向的后方平原地带。

虽然我有得是后世各行政和官僚制的样本，但是要变成实际可作的内容，那就是另一回事了。更何况以后世的经验教训来说，也许最先未必是最合适的，以当代生产力为代表的经济基础，总是与相应的上层建筑，相互才能良好的运作。

有条件的话，我当然希望能够建立起，类似后世国朝直接动员到街乡村的行政制度，但是这显然是不太可能的，以这个时代生产力为基础的资条件，现有的通通讯手段，乃至我初见形的人才培养系，本无法满足也支持不起如此庞大制基本需求。

这三官都有正式公俸和粮，也有一定额的公费支，以招募一些临时帮手。只要保持定期的动，以及上下沟通的多向渠，也足以满足日常的监督和制约需要，而不至于变成某个人无法无天，肆意妄为的小天地。

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照初步试和规划，其中主要由退役老兵充任，理日常治安的巡官；由初等官学的实习生当任，负责简单理和日常上报的司计；以及县上派的，负责赋税徭役指派的所正，构成的公所三官。