或许在后世唐浩然并没有理政的经验，但是通过对历史的了解，他却知如何避免自的军阀化。尤其是现在基不稳时，如何避免“二把手”对“一把手”的威胁，最简单的办法就是不设“二把手”，所谓的民政军事以至警察，在权力分置以及平行设置之间，实际上其权力不仅受到彼此的牵绊，同样也被尽可能的分散，从而令其无法威胁到总督府的权威，避免了“二把手”的现。

一藩一切治安警察权，指挥奉天吉林黑龙江以及朝鲜所有治安警察机关，而机动警察队因负责剿匪事务，名义上隶属警察，但在指挥上直接由军负责，内下设警务保安以及卫生三课……”

即便是看似颇有权威的军令，在某程度上，也不过只是一个传声筒，甚至就是作为警察长的李明礼，都不能直接越过警察人事厅任免一位警察局长，权力的分置与互相的监督，最大限度的避免了个人野心的诞生。

又一次作为的警察长的李明礼，向老师诉起苦来。

“大帅，军早已将宪兵派所撤回。据总督府当下行政制度，于各市民政厅下设警务科，辅佐民政厅长理警察事务……”

而在另一方面，各市县的警察局派所，又形成成一个从上而下节节控制，一直渗透于最底层的东北民众之间，而他这个警察长，又受限于内的人事制度规章无法掌握全，从而无法控制警察力量。

当然并不是说李明礼愿意充当这样的警察长，但从一开始制度却已经将他这个警察长的手脚束缚起来了。或许别人会有所怨言，但作为老师的学生，他却切的会到老师的手腕老辣之外，他从来不是在问题现之后，才去解决问题，而是从一开始就通过严格的规章制度去规范一切，而形成了规范面前的平等。

在说话时，李明礼朝着老师看了一。作为唐浩然于同文馆中带过的学生，去年他被委派到英国学习警察，在东北战役期间接任警察长后，在某些方面自然到“上意”，在总督府改革地方官制后，对警察官制加以修改。而最本的变动。就是不设省级警察厅，而于各市民政厅下设警务科，其亦非各县的理机构，而只是警务监督机构，且其主官为文官充任，负责监督各县警察局以及派所，各县警察局局长以下人员全都是警察，这样警察权虽然下派至基层，但实际上警察权仍然由总督府直接掌握，至少奉天吉林以及黑龙江三省民政长官，完全无法手警务。

“总督府的要求，目前警察的权力很大，除去掌握一般警务以

或许府中的规章制度有些过于死板，尤其是在用人制度上，即便是大帅亦无法违背规章用人，只能通过设立顾问的方式，解决一些问题，但正是那死板而又苛刻的规章，保证了所有人的公平，从而避免了满清官场上的许多弊病。

实际上，这是唐浩然施政的一个原则之一——避免任何威胁到其统治的可能因素，不设各省巡抚或省长，则是为了避免于行政上没人威胁到唐浩然的地位。而杜绝军队涉民政，则是为了阻止军队“地盘化”，而形成半独立之势。

驻军涉民政，这是战争的必然，毕竟当初民政官亦需要依靠军队于地方建立统治，警察同样也需军队的帮助，互为依存，由此便导致了警察不得不沦为军队的帮衬。直到两个月前，鉴于局势已经稳定，才由总督府签署命令，将警察权从军队和宪兵手中集中到警察机关，禁止军涉民政。同时要求警察建立覆盖三省的警察机关。

“……目前三省共有警察机构1142，置警官3476人，警察1346人，其据总督府签署东北地区民刑罚令民事诉讼令以及监狱令执行警政，目前各地警察所面临的最大的问题，第一，就是人力！”

尽中国的警察制自于唐浩然之手，但是经过两年的实践，尤其是总督府建制之后，总督府的警察制已经发生了许多变化，尽其一如过去一般，作为总督府掌握的“第二武装力量”，但有些改变对于唐浩然而言无疑是极为陌生的，无论是总督府亦或是公司都是如此，他或许可以开个，给予适当的提，但力有限的他不可能兼顾一切，对于第一次来警察视察的他而言，这会也只能借助他人之加以了解。

“现在驻军还涉民政吗？”

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当然这么最大的弊端就是唐浩然自己是一切的心，如果他现什么意外。东北作为一个团甚至可能会因为失去心而崩溃，但在另一方面，却最大限度的保证了一——没有任何人能够拥与其夺权的野心相衬的权力。