这实际上与东北百事草创有很大关系，于东北警务不止内地维持治安那么简单，当局法令的下达、民众日常生活、路警卫、堡庄通以及自利土工至起业生产，无一不需借助于警察之力，非但如此东北的行政系统，虽说表面上是总督府—各厅各科—市民，而事实上。总督透过警察与民众相接，以警察充任税务、卫生、农政等诸般政事，以至于百姓平素所见的官吏，也就只有警察而已。

就在这时，那有些沉沉的天便下起了雨来，风卷着雨落在台上，凉凉的雨滴滴在手上，站在台边的李明礼，只是默默的着烟，那双眯着，面上尽是得意与筹措满志之状……

“使命、责任！”

而对于普通百姓来说，最直接的公权力依然是享有绝对权威的警察，这会于巷中行走着，看到巷内的邻居宋立正坐在门边，正舒服的摇着扇，而他脚下的沟里落叶杂等垃圾已经堵住了掌宽的沟，可其却是一副看不到的样，这只让的徐立志的眉猛的一锁。

原因使得徐立志选择了退役从警，在作这一选择后，据晋升一级的惯例被成为警察上士的他。现在是沈警察局西二区巡逻中队中队长，虽谈不上位权重，在一定程度上，作为“国民保姆”的警察是无所不问、无所不包。

念叨着这两个名词，李明礼的心底不禁升涌一阵前所未有的责任之，这责任直接关系到东北，以至于中国的未来，这使命又如何不让他认真对待！

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仲夏的傍晚。天气的闷燥因为一场夏雨而散去，这场雨不仅带走了天气的闷燥，同样让空气显得颇为凉，阵阵和风来时。那凉意更了，以至于街巷中尽是坐边门边纳凉的人们，尤其是那巷里，更是随可见纳凉的人们。

因为先前下雨时未曾打伞的关系，这会徐立志上的警服半，走在街巷青石板上的他，眉时而皱，脸上带着的厌恶之，那厌恶却是因为巷边掌宽的沟中又一次夹杂着一些垃圾，每逢下雨，辖区街巷总是如此，可这已经算是很好了，在沈刚刚“解放时”，这些街巷一但下雨就会变成泥塘，而且巷边臭沟里的就会漾槽来，为此警察局不得不推行严厉的公共卫生政策，同时清扫城内积存百年的垃圾，从而保证一般生活环境清洁健康。

所有的一切都是相辅相成的，没有保甲制，就没有稳固的基层统治，没有稳固的基层统治，就无法推行以严格的经济统制，而没有统治统制，又岂有东北的快速工业化？又岂能确保军队所需军费？

正摇扇纳凉的宋立手

而对于百姓来说。这些负责治安，征收赋税，在偏远地区充当邮差和教员角，在其辖区中因其权责，而在上的警察，地位从来都是人一等的。或许正是这在上的地位。使得作为警官的徐立志走起路来，在外人中总显得有些趾气扬，实际上他不过只是依着军队服役时的习惯昂首的走路罢了，尽已经离役，但军人的作风却早已经刻到他的骨里。

走在石板路上的时候，脚上的底靴的铜靴总会与石板发声声脆响。年前，以陆军中士转业的徐立志和不少战友一样成为了警察，而他之所以选择警察，一方面固然是因为长官的建议，另一方面是则因为他并不喜地，这也是他未选择授田的原因，当然更重要的是因为他的排长就曾是警察，排长的言语中警察在上的权威自然是令人向往的。

“争取今年就把这一切都解决了吧！”

内走动的警察，心底不由的暗自得意起来，现在三省最大的难题即将得到解决，一但保甲制解决之后，将不会再有任何人能够动摇府中于东北的统治，到那时，真正的经济统制既可于东北推行……

甚至就在今年，还开始以警察局在朝鲜的先例设立了扩大警察的卫生权，专职地监督辖区民，勒令其在日常生活中，注意公共卫生。而这家检查的卫生权的推行，完全得益于过去半年间警察权威的建立。

从一开始东北当局就计划将刚从西方学来的法律应用在东北，代替了中国传统的不为人们所遵守、敬畏的法律。因为战争刚刚结束，也同样是因为源自朝鲜的习惯，刑事警察的权威，在东北几乎是绝对的，面对违法行为，可以直接用警加以罚，甚至可以直接开枪，因为绝对的权威，使得当局施行的刑罚，显得有些严酷，但与之对应的是法官基本上是清廉的，而且有法可据，从不会任意地仗势欺人，甚至有时会裁定警察的行为违法，从而令其歉。一方面的警察的绝对权威，一方面是法律严峻，却值得信赖，也正因如此东北的民众才在过去的一年间中，慢慢真正认识了公权力的权威，从而心生对公权力的敬畏之心。