把目标定了，下的官员一看，哎呀妈，这目标太了，无论如何也达不到了，那这么办？瞒报虚报呗……总不能告诉上我没完成任务吧，别人一个个都是满嘴胡话达到了目标，就你老老实实说没完成目标，这不是找死嘛！

因为缺乏详细的数据统计，以至于现在罗志学看帝国的各项情况，像是带着一副度数不匹的睛走路，看啥都是只能看个廓，想要看仔细些本不可能……

江南读书风气盛行，识字率比较，而其他地方则是要差的多，而这些差的多的地方里，彼此差距也比较大。

免的雾里看的时候，把目标定得太过超前，而下的官员们为了达到目标不顾民生瞎几把。

罗志学提的要求很简单：“尽可能的提升识字率，尤其是年轻一代的识字率！”

经过这事后，后来罗志学就很少直接脑袋一拍搞照搬后世的政策了，而是选择了另外一个方式，那就是提要求，给臣一些思路，再让臣们自己去琢磨！

去年搞教育政策的时候是这样，现在搞农业政策也差不多是这样。

这可是十七世纪，不是生产力还是人们的观念都和后世有着大的不同。

他也没设定什么的数值，因为设定数值就要涉及到统计……而且还是全国范围内的大统计，那工程量比普及教育还大……

政策不一定适合当代！

他的臣们，才是这个时代土生土长的人，他们比罗志学更加了解当代的各情况。

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而经过众多人行讨论，分析利弊的时候，罗志学也能够从中得到一些自己想要的东西，然后再选择自己想要的某个结果。

但是这是个大工程，没几年时间本搞不定。

大楚帝国现在连一个基本的全国人信息都不知，什么识字率就更不知了，只能是依靠样推断，比如选择某一个地方行调查，然后作为代表数据。

这两个门递的数字，偏差足足一倍呢……

只是这些数据也不靠谱……

而经过这么一转变后，罗志学发现自己理各项政务的效率大幅度提，并且制定来的各项政策也更加完善，效果更好。

而推论的一些数据也都是偏差极大。

而这七千万里了有多少识字的，多少初通文墨的，有多少是无地农民，有多少是自耕农，有多少是士绅大，有多少城池人，有多少是农村人等等，通通都没个准确数字。

为了搞清楚自己的帝国到底有多少人，民们的识字率平，生活居住地等基本的人信息，以便后续的政策制定和施行，罗志学去年的时候已经下令以巡警为主导，其他各门大力合，各级地方衙门引导宣传，建立起全国人籍档案，并依托籍档案统计人数据。

就现在的大楚帝国，本没有条件搞普及型的官办义务教育……

简单来说，以前的罗志学要求自己提，事情也自己……

罗志学可没说非要粮增产到多少多少，开荒多少多少之类的……因为他现在连全国的粮总产量都不知，总耕地数量也不知，可开发的耕地就更不知了……

比如农林递的数据现实，全国人里，百分之九十五都是农村人，只有百分之五的人是城镇人，并且这百分之五人里，半数以上还是生活在集镇上。

比如识字率，在江南地区的识字率本无法代表其他地区的识字率…

试官办义务教育失败后，经过朝堂众多臣们的集讨论，最终拿了的一个改善方案行实施，以达到罗志学所提的要求。

没有详细数据作为支撑，他随来个定死的目标，这定低了，下的官员一看，不用活也能到了，于是就天天躺着看遛鸟了…。

制定政策的时候，也只能是尽可能的把尺度放的更宽松一些，不会把数值定得太死，给下面的官员们留下一些空间，也给民众们留下一些空间。

虚报瞒报都还算好的，就怕有些人为了达到目标，不顾民生搞各极限作，比如为了增加粮产量迫农民，以超耕能力大量开荒地，最后搞一地！

但是巡警递的数据，和农林偏差的数据极大，他们认为全国的城镇人应该达到了百分之十左右。

因为统计工作的困难，其实罗志学直到现在，依旧不知自己的帝国到底有多少人……只能是有一个大概的数据，七千万左右！

但是现在，罗志学只提要求……至于怎么去，那是臣们的事！