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铁铉肃然说：“京师为天下之本，确实需要稳固，兵力集中为最优。然京师防备真需要三十五六千兵力吗？依臣来看，不然。固守京师，征讨外虏，三十万京军足矣。”

朱允炆明白铁铉的意思，他认为京军数量还是太多了一些，而且日后京军必然走火一途，面对冷兵为主的敌人，京军数量多几万人少几万人，并不会影响大局。

三十万京军，看似很多，但考虑到京师范围，城门数量，真遭遇变故，被人围了城，一个城门也分摊不了两万人手。

解缙支持：“内外卫所三百，即便是分给西域八万余军士，也应可以迁移分卫所至东北地界。臣附议茹、郁二阁之言。”

铁铉看向李，严厉地说：“三万还不足以守一城门吗？依我看，一万五千兵力足够固守一门！莫要忘记，京军已经不再是过去的京军，火兵将会越来越多，火应用也将会越来越多，若在这情况下，敌人还能攻京师，那再多三十万兵又有何益？” [page]

作为天下之本的京师，历来都是兵力最集中的地方，减弱京师兵力，等同于弱枝，与弱枝背而驰。

二比一，本形成不了大的优势。

朱允炆拿不准主意，传召解缙、郁新、茹瑺、杨士奇、铁铉与李商议。

茹瑺也认为扩军不妥，提议：“皇上，臣请自山东、河南等地，迁移卫所北上，以控东北。”

若外有战事，京军动十万，那京师就只剩下二十万军士了，二十万军士，能不能保卫京师暂且不说，若京的十万军士造了反，京师的二十万军士还能不能弹压？

李摇：“三十万，以新都九门来论，一门兵力不过三万余，若敌人杀至城下，集中主力独攻一门，京师又岂能保万全？”

京军是大明最锐的力量，经过多年汰弱存，现如今只有三十五万六千军士，分正三大营、副三大营，一旦去五万六千军士，就只剩下了三十万京军。

调京军去闯关东吗？

郁新反对朱允炆扩充军队的想法，直言：“下朝廷内安稳，边疆又无敌，此时招募新兵，新增卫所，岂不是徒耗国孥，又引周边藩属国不安。”

解缙、郁新、茹瑺、李都吃了一惊。

京军是朱允炆倾力打造的主力兵，是经过战场考验的备很战斗力的军队，放他们到地方上去，这不是割朱允炆的吗？

李不赞同铁铉的观：“皇上，京军只能增加，不能减少！尤其是新都正在营造，在迁都之后，京师军事压力陡增，若此时减少京军数量，他日必有大患！”

“调京军？！”

应该没什么大的战事，可以省下来一大笔财政，但问题是，朝廷是迁移内地卫所前往东北，还是重新招募军士，在东北新建卫所。

朱允炆指向东北：“话虽如此，可东北新设卫所势在必行，总不能一直调辽东兵力吧。若辽东卫所空，谁来防备与控制朵颜卫，拱卫北平以北？”

朱允炆看着铁铉，并没有呵斥，而是平和地说：“说你的依据。”

郁新、解缙与茹瑺也不赞同铁铉，你让朱允炆调地方卫所去东北还好，动京军，属实是有些难了。

朱允炆陷沉思，东北的重要不言而喻，何况那里还有一大片

朱允炆叹息：“卫所虽多，可调西域之后，又有多少卫所军士可调？何况卫所军士在一地扎，让他们北上，需要的工作颇多。不若直接招募军士，引其携家属北去，即可开垦土地，重开军屯，也可解决卫所设置问题。”

沉默的铁铉站了来，严肃地说：“皇上，臣以为可以调京军五万六千人，前往东北。”