桓民族。将来你们的境，将与大汉民一视同仁，可以为官，可以去大汉经商，与所有汉人无异。”

“这.......”

难楼怀疑刘备是想吞并他的族，连忙：“陛下，小民等都是鄙的化外之人，又如何能跟天朝民相提并论？且我......”

“难楼大人别急，先听我把话说完。”

刘备笑着打断他的话：“难楼大人心中顾虑我是知的，但我想请问难楼大人，你觉得在北放牧，可是长久之计？”

难楼迟疑：“祖祖辈辈，皆是如此......”

刘备说：“难楼大人想想，乌桓至今尚无文字，落生存艰难，披羊住帐篷，每日茹饮血，与野人无异。遥想当年匈何其大，一夜之间便分崩离析，曾经檀石槐的鲜卑亦是纵横睥睨，可如今大的鲜卑又在何？”

难楼无以回答。

刘备继续：“朕自己就是幽州人，又如何不知北胡人整日放牧，一旦灾荒年月，不知死伤多少。这朝不保夕的生活，又如何能持得下去。朕知难楼大人是怀疑朕想吞并了大人的族，大人只需要知，朕绝无此心，朕只是想将乌桓纳大汉之下，让乌桓人永远可以安稳生存，而不用忧虑随时灭亡。”

难楼动容：“陛下如何保证乌桓人可以永远安稳生存？”

草原文明最关心的问题，就是落延续和民族灭亡，因为这个问题每天都发生在大草原上。

在幽州以北的外，每时每刻都有新的落现，旧的落消亡。

虽然看上去，草原文明和农耕文明一样，都是在可持续发展。农耕文明地，开垦荒土，植粮，收割谷，不断耕作延续生存。

草原人牧羊，吃羊，羊不断生育，给草原人提供羊和类。

然而草原文明的最大劣势就是不稳定，羊的生长周期长，在没有经过品培育的古代，一羊的生长周期往往在一年以上，一更是要两三年才能宰杀。

而一羊只能维持一家人几日的伙，要想维持生计，就得大量养羊群，一人家至少得养几十上百的羊才足够。

可每家每都养那么多羊，草本不够，要想生存，就得争夺草丰茂之地。

于是大家开始疯狂内卷，互相厮杀。偶尔卷到最后，就现一个大的落，如西汉的匈，东汉的鲜卑，唐朝的突厥，南宋的蒙古等等。

生产力不足，草原民族就只能南下劫掠农耕民族，华夏几千年来，周而复始，一直是一个老大难题。

难楼自己就是幽州最大乌桓落的首领，又如何不知落面临的困境？

因此当得知刘备的目的是想解决乌桓人的生存问题，也是他最关心的问题之后，立即产生了厚的兴趣。

这就是陈暮在解决民族问题时候的第一个方法，那就是了解这个民族的境，帮他们解决民族的本问题，然后再一步一步行改造。

比如乌桓人最大的问题是生存，恰好现在冀州和青州就是大汉最主要的两个产粮地，让把乌桓人纳麾下，由官府组织幽州与冀州之间的贸易生产。

让大批谷粮幽州，让类关东腹地，双方各取所需，解决最基本的温饱问题，就能够开始行下一的民族合促。

这个办法如果是在统一的农耕文明时期其实很难到，因为生产力有限，养活自己的民就已经很困难，哪里还能养别人？