务都形成了各自的系。

各级官员都受到本系统以及地方长官的双重领导，比如一个县的县尉，既受到郡国中尉的辖，也受到县令、县丞以及吏治院的三重监督，比较大的避免了某些官员滥用职权的问题。

虽然小患还是不可避免，但至少要比明清时期那黑暗的官场好很多。

《浒传》里记载的官场黑暗讽刺的可不止是大宋，同样也有大量元末明初很多官场状况。

一个县令只手遮天，破家灭门，地方上官官相护，与豪权钱易，百姓怨声载，却连发声的地方都没有。自古以来，这样的例数不胜数。

因此分减少地方官员的权力，明确官员的职责就很有必要。

而且现在这个时代正是这么的最好时机，人少，一个县就这么人，乡里乡亲发生什么大家都知，方便治理的同时，监也容易到位。

在县级以上，州郡级的长官基本都在三到五品之间，一名州牧最也就是正三品，但也有例外，如司隶校尉作为掌司隶六郡的级官员，其品秩就类比九卿，达到正二品，至于三公和大将军，则为从一品。

正一品便是太师、太傅、太保，属于名誉型品秩，所以实权官员到从一品基本就是到。至于其余还有大量名誉型散官职务就不用赘述，朝廷改制的目的，便是在往唐宋时期一步步推。

另外除了官员改制以外，还有行政区域改制。大汉十三州，一州的面积非常大，像扬州就涵盖了后世的安徽、江苏以南的一分，以及福建、江西、浙江三省的全境。

还有荆州包了湖北和湖南两省，益州包四川、贵州、云南以及广西和缅甸的一分，凉州也差不多，一州之地，包了后世的好几个省份。

因此重新划定行政区域，行地理地质勘察，就变得十分有必要。

事实上陈暮这样并非无的放矢，大汉的行政划分过于笼统，导致州郡长官的权力很大。一个州拥有大的地盘，州牧形同诸侯。而地盘大，就不容易治理，并且还会导致诸侯割据的局面。

所以曹魏时期，就有过行政划分，增添司州，将原来的河东郡一分为二，加平郡，自此曹魏司隶变成司州。

又增添雍州，把现在属于司隶的关中地区，以及凉州以南的北地郡、安定郡、汉郡、陇西郡、武都郡等五郡并其中，变成一个大州，从此关中地区又称雍凉。

像这样的改制历朝历代还有无数，往往大规模改制都是发生在旧的时代破灭，新的时代诞生。

汉朝州郡县，唐朝州县，宋朝路州县，明朝两京十三布政司，乃至于我国开国时期的各省跟后来的二十多个省份完全不同，也都是这样不断划分所致。

因此合理的改制一定是有它的用意，比如陈暮现在之所以着手改制，就是在加中央集权，削弱地方权力。

而且他打算继续沿用州郡县制度，只是名义上是州郡县，实际上其实跟省市县没什么区别。并且缩小各州郡县的行政区域，合理规划各地面积，包括各地的人、农业、经济也都要重新行统筹。

不过这是一个浩大的工程，不是一年两年就能够解决，因此目前陈暮并没有搞一刀切，而是一步一步来，先让青州地质学院的专业人士勘探地形，描绘各地的地图。