加破城后收编战俘，累计得兵数万，只是不如我们之前的人锐。

另外景升归顺后，荆北三郡兵也有五六万人，被朝廷收编了。如今朝廷总兵力在三十二万左右。

袁绍兵多将广，朕留下雍、凉、益兵二十万人，并云长、翼德、伯起，预备与袁绍再战。

你领留在荆州的荆、、滇兵十二万，加上年初本就随你讨袁术的将领，外加景升归顺后的荆州降将，确保慢慢收服荆州人心、并外防曹、孙不轨。”

刘备这是直接用看似随便的吻，说着铁直断的谕，并不是要商量：决定了，就是你去！虽然是司空、卫将军，也是可以督军在外的。

这情况，李素确实没什么好推辞的，就直接脆答应：“臣领旨。”

尚书令荀攸在旁边，琢磨了一下，查漏补缺地建议：“陛下，臣以为，李司空领军于外，确无不妥，但下尚不急。陛下登基前，曾想过官制、俸禄等等改革，这些事务若无司空参议，怕是会有缺漏。

不如把那些草案也讨论明晰，等到确要执行之时，才派司空外放襄督导，确保执行顺利。而且陛下既已称制，委派差事当有正式名分，再如之前那般设置都督，没有正式官名，也不恰当。”

刘备觉得这个建议很有理，就几个人闭门私下讨论，先是把李素重回荆州独挡南方的时间拖后，确保九月份到任即可，他还可以在长安再理一个多月变法大事。

其次，大家讨论后，把临时理一州或者数州兵、政、财权的官职，也讨论来了。

如果是一个州，就叫“都督某州事”，如果是几个州，就叫“总督某某某州诸事”。

这些官职的职权，其实又跟当初被废的州牧一样所有权力一把抓了，非常危险。但刘备给这个职务上了一箍咒，那就是担任这个职务的期限只能是一年或者半年，不能是常设职务，而且只有在战时可以设置，和平年代不能设置。

如果确实兵凶战危、反复拉锯战非常激烈，一年仗还打不完，又不能临阵换帅，那也得每年到期之后朝廷三公重新讨论，一致决议请求皇帝延期。而且无论怎么延期，最多不能超过三年。

三年期满后，如果还在打仗，也得行换帅，以免养寇自重。同时这条规定要写“祖宗之法”，让以后的皇帝借鉴，不能改。法律效力要提到类似于祖“白之盟”的程度。

刘备也会在到时候送李素启程之前，杀个黑盟誓一下，让所有公卿和四方将军以上的层一起见证这个地方最官员任命规则。

李素这次的临时差事，就叫“总督荆滇州诸军事”，全称“卫将军、领司空、总督荆滇州诸军事”。

刘备自己留下了关羽张飞超这些将领，还有他们的将、属官（比如关羽的长史诸葛亮、将徐晃张任等）。

李素到襄之后，麾下会有原本今年就跟着他讨袁术的赵云、顺、周泰、甘宁，再加上刘表的黄忠、文聘这些，文官还有鲁肃顾雍等人。

把这些事情讨论完之后，荀攸再三复盘，查漏补缺，又想到一个问题，就劝谏刘备：

“陛下，臣以为，今年第一次开科举，而且之前我们也商议过了，考试的时间是设在秋末，如此既结束了秋收，不违农时，可以靠闲时考试，也不至于太寒冷或者酷暑。

不过，北方毕竟寒冷，所以长安这边今年的秋闱，应该在九月初或者中旬就开考。否则时间再晚，长安天寒是一方面，凉州与河、河东这些北方士考完后如果没中，要回乡也路途难行，容易路上遇风雪。