为了瓦解多如的土匪，张作霖命令在各地发贴布告，接受各地土匪们的投诚。政|府不但既往不咎，而且可以每人免费分得一块地（当然仅限于吉、黑两省）。有些规模较大的土匪群，还就地封为当地治安队，来个以毒攻毒。

在张作霖的亲自过问下，东三省巡阅使总决定，投主力队行剿匪，并委任东三省巡阅使署参谋长张作相为“剿匪总司令”，以张汉卿为实际执行常务的副总司令，三省督军划界分区围剿土匪，并以张汉卿为总协调，这实质上标志着少帅又一次站在奉军层协调并领导新老奉系的力量。

这一次，新老派系对少帅的理抱以空前的支持。一是张汉卿在前不久的作战指挥中极兵家本，让老奉系心服服，故而调到吉林协助剿匪的汲金纯师言听计从；另外大家都是既得利益者，东北匪实质上是砸大家的饭碗，所以同仇敌忾在所难免。

土改在奉天相对比较顺利，这里是张作霖盘踞多年的地方，人稠密，经济也相对较发达，驻军也多，因此除偶尔冒些许不成的贼，好几年间还是很平静的。

一些吃不起苦的土匪们先是为获得土地而兴，然后又为需要自己劳而不满----田间的辛苦岂能如胡大块吃大碗喝酒来得痛快？而且政|府的免费土地不是容易获得的，需要条件。既要受、又要受累，哪有土匪来得痛快？

“胡”问题已经发展成奉系在黑土地上生存壮大的重大威胁，也极可能给立图乘机涉东北内政的外国涉军以机会。胡的张作霖虽然手下也多是胡，但当胡威胁到他在东北的生存和权威时，下手也不乎。在10年前，他即以剿匪名，被朝廷及民间尊称为辽西“剿匪大英雄”，才有今天奉系壮大的机会。时隔多年，为了保证东北政权的稳定和土改的胜利，又要来一次剿匪了。

这是张作霖对于自“仔”生涯换来的心得，他本人就是受招安起家，因而对这个方法很有信心。有了吃的，谁还去那些饮茹血的勾当？他是想用田地松散土匪的联盟，让他们安顿下来。张汉卿认为未经过改造的土匪不可能一撮而就成为老实的庄稼人，因此不大赞成这另类的纵容。

但是吉林、黑龙江的情况很不同。民国时期，吉林的面积远比现代地理上来得大，此时还有22个县未划归黑省辖，而黑龙江也有一块地方属于东省特别区的范畴。吉林是地大兵少，自然很多地方顾不到，黑龙江是各方势力参差，理混。张作霖刚刚接手两省，手还没来得及向偏远地方，这些不安的家伙就给了他下威。

于是1918年5月，北满境内“受封”的“中|央胡”发动，先后占据东宁、东安、同江等县城，截断了牡丹江至佳木斯的铁路通线，并号称要与白俄军“会师哈尔滨”。随后，在不到半个月的时间内，“胡”们接连洗劫了萝北和依兰两座县城。城内，大小店铺抢劫一空，刚上任十多天的县政|府包括萝北县长在内的20多人，被集枪杀，依兰县长的妻遭土匪弓虽女后恨上吊自杀。以至于一直觊觎中国东北的日本政|府也适时表达了“关切”，意在言外。

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原因是在全东北行的土改。随着“新民土改”的渐有成效，各地纷纷效仿。由于政|府几乎是行无本“生意”----行收回地主土地分给无地农民，然后许以10年的本息，这当然为一大批既得利益者所不容。在人人可分得土地及“包产到”的引下，立场“不定”的胡们纷纷回家务农----土匪可不是长久之计。奉天的情况好些，因政|府有武力为后盾，一般地主只能在心里骂娘，诅咒着这万恶的自治政|府。吉、黑两省的一些人叫嚣着到北京呈愿，可是关外已非中枢诸公所能控制，一些人便与土匪合作，以资与奉军对抗。

人数在数百人以上的有名的“胡”就有百十余名。当时的东北，全境内共计有154个县，其中有100多个被“胡”盘踞着，真正被奉系占据的还不到50个县，且还经常在“胡”的威胁下。

加上日本人一蛊惑，大大小小的胡又起了不安分的心思。不少人仍又转了本行。

卧榻之侧，岂容他人酣睡？张作霖立志要东北王，岂能让这一小撮力量搅了大局？