仍然是欧洲和平的隐患。而且没有人能开彻底医治痼疾的灵丹妙药。动和不稳定继续现在黑山、伏依伏丁纳、其顿、阿尔尼亚等地区。在东南欧以及中亚其它地区，同样潜伏着大的危机。欧洲时刻要准备着，应付新的波黑或科索沃战争现。

欧洲仍然要为它的安全寻找路，并不仅仅是因为尔半岛危机四伏。北约的轰炸在它与俄罗斯之间炸了大的裂痕，而且有可能是无法弥补的。科索沃战争暴了国在欧洲追求霸权的目标，以及为达到目的而不择手段的疯狂。俄罗斯受到前所未有的压力和屈辱，不得不重新检讨它对西方的外战略。莫斯科方面很快就得了自己的结论。尽俄罗斯曾经为拆掉“铁幕”尽心竭力，但是世界政治角逐却没有因此改变它的游戏规则：权和实力。在西方的中，俄罗斯仍然是“危险的野兽”，而且国现在并不在乎它如何咆哮。

欧洲在冷战后曾经获得一线曙光―实现全欧的联合。科索沃战争使这一前景黯淡无光。南联盟的命运使那些“被排除在北约东扩名单之外的”国家，如白俄罗斯等国，不得不采取新的防备措施，警惕科索沃的悲剧降临。而欧盟也不得不枕戈待晨，因为国正为了建立国家导弹防御系统，不惜破坏与俄罗斯在限制和裁减战略武方面的合作。所有这些都使欧洲国家心惊。

欧洲国家已经意识到，国依旧想要控制欧洲的安全事务，而且这并不意味着国会承担相应的义务，付必要的代价。因此在欧洲必须建立自主独立的防务能力。欧洲应该有自己的技术、有自己的工业基地和职业军事技能，保证在国不存在或不愿意参与的情况下，自己解决欧洲的问题―诸如东欧地区的领土纷争和族冲突；难民涌、有组织犯罪、恐怖主义等非传统安全威胁等。

欧洲人从来没有放弃在组织架构、机构建设、能力建设等方面的努力。冷战一结束，法国和德国就建立“法德旅”，随即，在1992年又组建欧洲军团。1998年12月，英法两国在法国圣洛达成《欧洲防务合作宣言》，提建立欧洲的快速反应队。《圣洛宣言》后，欧盟决定在共同外与安全政策之中发展欧洲安全与防务政策，决心在欧盟内设立相应的军事组织架构，以支持欧盟的自主军事行动。

2000年欧盟尼斯首脑会议决定，欧盟理事会之下新设三个常设军事机构，即政治与安全委员会、军事委员会和军事参谋。2003年，欧盟赫尔辛基首脑会议决定建立欧盟快速反应队：到2003年，组建一支6万人的快速反应队，该队在60天内署到位，至少能够维持1年的军事行动。从而使欧盟拥有了一支在北约不直接介的情况下，独立实施危机预防与控制、维和以及人主义救援行动的力量。

而在欧盟共同安全与防务政策的框架下，欧盟也正逐步开展了一系列独立的军事行动。2003年3月，欧盟领导下的350人的军队接替北约在其顿执行代号为“协和”的维和行动，这是欧盟领导下的第一次危机理行动。欧盟队在其顿执行维和任务，标志着欧洲首次行使安全使命，是欧盟在共同防务方面迈的重要步伐，有远意义。同年，欧盟警察团正式取代联合国国际警察特遣队，开始在波斯尼亚和黑哥维那执行使命，帮助当地的警察维持波黑地区的治安。