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第十八章:回到主题(三)上(3/3)

远去了,我们都已经来到了这里毕竟是为了同一个目标―保卫欧洲。”为今天这次欧洲防务局特别会议的主持人―来自英国的欧洲防务局首任局长―尼克.威特尼不得不面。

而随后欧盟负责外与安全政策的级代表索拉纳已任命英国国防国际安全政策司司长尼克.威特尼为欧盟防务能力发展、研发与军备机构筹备小组组长。欧盟理事会虽然没有给这个军事机构正式命名,但是规定欧盟负责外与安全政策的级代表是这个机构的首脑,各参与国的国防长或其代表组成这个机构的最决策会议,并任命一名首席执行官。

而这一筹备小组最终成功的说服了欧盟所有成员国的国防长与外长一致决定组建欧洲防务局(eda),负责统一协调成员国的防务关系,促成员国在武研发、军工生产等方面的合作,协调欧洲范围内武系统的采购和承包,加欧盟内军备资源的整合,从而使欧盟防务一程开始质基础。从空中楼阁到豁然开朗,所有的转折其实全缘于一个国家态度的变化―大不列颠及北尔兰联合王国。

英国曾一直反对建立欧洲军事指挥,认为这是法国削弱北约的一个“谋”。英国政府曾不止一次的调说:“英国政府信,北约始终是欧洲防务的基石。”但是英国国防大臣赫顿却在欧洲防务局调说:“在军事上,法国是我们最亲密的盟友之一。如果能支持,那我们就应该支持。”他还说,在军事任务上与欧盟的盟友合作是“完全明智的”。

虽然英国的媒随后便批评赫顿,认为英国的安全应该由国主导下的北约来维护。作为反对党的保守党也公开抨击赫顿的这番讲话,认为不能将英国国防大臣赫顿支持欧洲防务一化计划的言论,视为英国政府的最终政策。但事实证明,英国国防大臣赫顿的意见不仅不是空来风,更以空前的行动落实到了英国政府的行动中去。

当然也有分析人士认为,这不过是英国政府在以此要挟国,以迫使国对正逐渐浮面的金危机承担更大的责任,或者在建立国际新次序方面更多的考虑英国的利益。但是最终一切的猜测都在英国政府在欧洲防务局的建设中的不遗余力而被彻底推翻。英国不仅是单独的“转换车”,更带动着荷兰、西班牙、以及大不列颠的北欧盟国一起转向。在欧洲大陆之上,亲派与亲欧派第一次走到了一起。

在尼克.威特尼的努力之下,2007年5月份欧洲各国国防将着手修改相关规则和准则,以形成一项共同的《防务技术与军工基础文件》(dtib),尽这项工作需要多年才能完成,而且还将涉及到大小国家之间在军工和军事方面艰难的讨价还价。但是至少作了如下政治保证:欧洲防务局的27个成员国将改变思路,尽可能地行泛欧洲、跨国界的合作。促使相关国家的防务门摆脱停滞不前、四分五裂的状况。

如果从国防开支角度来看,向来明英国人的选择是明智的。从1998年欧盟防务一化迈实质步伐算起,欧盟防务开支总额到2007年才仅仅增长了16%,其中分原因还是由于东扩增加了10个新成员国。相比之下,国在1998年到2007年期间防务开支增长了66%。1998年时,欧盟15国的防务费总额是国的67%,到2007年时,欧盟25个成员国的防务费反而只相当于国的47%。如果不与欧洲国家展开合作,最终英国人将不得不在全盘放弃自的国防工业,成为国的附庸或与国军队在装备方面越拉越远之间作选择。

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