八月下旬，林荣重赏了参加西征作战的将士，凤翔节度使王景加兼侍中，南院使向训兼镇安军节度使，升凤州为节镇，以郑州防御使侯云策为雄胜军节度使，辖成、阶、凤三州，原秦州判官赵砒为秦州刺史，归凤翔节度使王景节制。

凤州扼秦陇要冲，素有“秦陇锁钥”之称，与其说是个城市，不如说是军事重镇。城市破烂，较之中原腹地的郑州、大名府，从城市规模、人、繁华程度等诸方面来说，都差得太远。街上的行人，多穿布衣服，男人上都带着刀，相貌气质和郑州全然不同，很有几分豪和悍勇，间或还有穿着大蕃、党项等异族服饰的汉在街上上穿行。

侍卫司是林荣嫡系队，有众八万多人。在征西战役中侍卫司禁军如此表现，林荣当然极为不满，于是借南征淮南之际，在实战中再次锻炼禁军。

俗话说：无风不起浪。小消息也有甚的可信度，开封城内的传言基本没错，大林朝频繁调兵，正是准备南征淮南。

陛下欣赏《平边策》，以后对外之策多半要以《平边策》为基础。孟殊曾在军中任职，知《平边策》的重要，拿到《平边策》以后，不敢怠慢，着人快加鞭给防御使送去，并附上开封府上小消息以及军队调动情况。

侯云策到了郑州后，施行很多措施，比如难民垦荒、中牟县的淤田工程，真正要有明显效果还需一到两年的时间，他心：“不知谁是继任者，凭白捡了一个落地桃，这两年的考绩肯定是优。”

雄胜军节度使辖凤、成，阶三州，直接面对西蜀和党项、大蕃。为增三州军力，更有效护卫西边陲，据林荣命令，护国节度使、永兴节度使、静难节度使和凤翔

孟汉卿府第如此模样，让孟殊不由想起自己家世，父亲过世之时，自己年龄还小，撑不起家业，家业被家族之人以监之名行霸占，祖上产业迅速在孟殊手上败落。孟殊叹：“孟汉卿一死百了，万事皆休，他的家人定是为数不少，那此男男女女、老老少少，不知落到何，真是可怜啊。”

喜的是从广顺三年以来，年年在升官，现在成为节度使，掌握了一方军、政大权。另外，林荣在下诏同时，还来密旨，要求侯云策牢牢守住三州，不让大蕃人、党项人和西蜀军对大林侧翼的形成威胁，得到当令陛下的重视，当然也值得兴。

王朴曾提议调黑雕军随行，林荣左思右想后，否决了此提议，最后决定南征淮南全使用禁军。

诏命到达凤州后，众人皆是一片喜，侯云策则是又喜又愁又忧。

侯云策当上了雄胜军节度使，原西蜀朝凤州节度使王汾的府第，自然就作为侯云策在凤州的暂居之地。王汾是个会享受的人，虽说凤州城破败不堪，但丝毫不影响王汾把他的府弟建得规模大，气派非凡。

愁的是到了大林后，每一次都是还没有坐，就调到另一个地方。刚把沧州侯府建好，就调到大名府；看郑州侯府已经象模象样了，又被任命为雄胜军节度使，来到了凤州。

飞鹰堂的第一件事情便是将王朴最新《平边策》抄录一份送至防御使军中。

旁一名亲卫：“听说这个院主人是左羽林大将军孟汉卿，两年前还门若市，想不到短短时间，院就荒成这样。”

使韩令坤、殿前司都指挥使杨光义等十二员亲信大将，带着各自税人奔赴淮南战场。同时把庐、寿等州的政务大权全权授予了李穀，以确保南征大军的粮草供应，

除了重修孟府之，孟殊还开始筹建飞鹰堂。除了侦骑之外，他还不断从各地挑选合适的伙计飞鹰堂，这是一个漫长的过程，非一日能完成。

西征军全胜西蜀军后，林荣便立刻着手征战淮南。在使用哪一支队南征的问题上，林荣很费了些脑。 [page]

平大战后，林荣大力整顿禁军。禁军军士全是从各地边军中挑选的悍之士，装备良，训练有素。但是在征西蜀的战役中，侍卫司禁军表现得中规中距，和节度使王景的凤翔军相比没有多大优势，而和战功卓著的黑雕军相比却相形见拙。

八月中旬，宰臣李穀为淮南前军行营都署，以许州节度使王彦超为行营副署，侍卫军都指挥

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忧的是虽说升到节度使位，但是离权力中枢却越来越远。压力更大的是要以成、阶、凤三州的人力力，控制住悍的大蕃人、党项人，抵抗西蜀的反扑。