文诰，宣布承续汉祚，受皇帝玺绶，建年号章武，大赦天下。虽然新朝廷一直自称是刘汉王朝的延续，所以刘备不称登基而称继位，但历史上还是把它与刘建立的汉朝予以区分，称它为蜀汉。

费诗、刘可能并没什么别的政治动机，但他们不是战略家，只看到其一没看到其二，知小却不识大，不知刘备现在称帝绝不是满足个人野心那么简单，而是争霸大业的迫切需要。他们代表了一小分人的想法，这些人虽不多，但不容小视。

对费诗还是相当重的，先任命他为牂牁郡太守，又调他回益州府任前司，前不久还派他前往荆州宣布对关羽的任命，没想到在称帝这个问题上他却持烈反对的态度。接着汉中王尚书令刘也反对称帝，他认为现在这么时机不成熟，应当缓一缓再说，刘还拉上刘备的主簿雍茂一起去劝谏。

仪式上先杀黑公祭祀，宣读了由刘起草的祭天

与九卿品秩相当的侍中一职，汉中王时有廖立，此次保留，又增加了一个良。良此前一直担任左将军掾，是刘备左将军府下面的一个长，诸葛亮署左将军府事，良是其主要助手。良与诸葛亮

九卿基本保留了汉中王时期的设置，太常卿赖恭、光禄勋卿黄、少府卿王谋，此外只增加了个大鸿胪卿，任命的是何宗。作为益州地方的官员，何宗之前担任刘备的从事祭酒，相当于顾问组组长，在此次劝中又表现积极，受到刘备的肯定，九卿中的其他几个仍然空缺。

魏文帝黄初二年（221）4月，刘备在武担山称帝。

随后任命许靖为司徒，曹设丞相时已废三公，司徒早已不存在了，但刘备觉得之前已任命许靖为汉中王下的太傅，此时不宜再降为九卿一级，于是改任其为三公之一的司徒。许靖此时70多岁了，基本不了什么事了，每天只和一帮仰慕他的人谈阔论。但他的名气很大，尤其在曹魏那边还有一帮老朋友，时不时写信过来问长问短，留他任司徒，用的是他这面招牌。

之后着手安排新朝廷的人事，刘备下诏延续汉献帝朝的法实行丞相制，任命诸葛亮为丞相，任命册文说：“我遇到了家族不幸，在此情况下继承了大业，我兢兢业业，不敢有半懒惰，一心想的是让百姓过上安定的生活，担心的是不到这些。啊，丞相诸葛亮要充分理解朕的这份心意，帮助朕弥补缺失，以重新发扬大汉王朝的光辉，使之照亮天下，希望你自勉！”这一年刘备刚好60岁，诸葛亮刚好40岁。

这份劝表与之前张裔等人上的那份差异不大，也是从谶纬、祥瑞的角度阐述刘备称帝的合理，里面还记录了一件事，说关羽包围襄、樊城时，有张嘉、王休两个襄人献上了一方玉玺，这方玉玺原来是沉在汉里的，虽伏于渊泉但灵光照天，“汉”是祖皇帝所定的国号，刘和刘备都兴于汉中，天的玉玺又于汉之末的襄，这说明祖刘建立的大汉基业将由刘备在汉下游继承，刘备继大汉天之位是瑞命符应的天命，并非人力所能造就的。

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刘备册命新夫人吴氏为皇后，册命刘禅为皇太。刘禅此时14岁，为了加对他的教育，刘备选派了大的辅导班，任命董允、费祎、霍弋为太舍人，任命来为太家令，任命尹默为太仆。霍弋是霍峻之，霍峻已经去世，刘备念霍峻当初守葭萌功不可没，命其还葬成都，刘备亲率群僚吊祭，并留宿于墓上。

武担山位于成都西北，相传武都郡有个男不知何故突然变为女人，长得很漂亮，蜀王娶她为妻，由于不服土，又思念家乡，没多久就死了，蜀王很悲伤，命士卒涉长途去武都郡担土，把此女葬于成都附近，十丈，称为武担。

刘备好不容易下了称帝的决心，又被这些人闹得心烦，为防止反对称帝的人一哄而上，一向待下属还算温和的刘备使了狠招，找了个借把雍茂杀了。刘吓坏了，不再多言，费诗被贬到永昌郡任从事。

反对的声音被压下去了，上书劝的越来越多，单独或联合上书的多达800余人。舆论基本一致了，最后由诸葛亮、许靖、糜竺以及太常卿赖恭、光禄勋卿黄、少府卿王谋等重臣了总结上书，劝刘备顺应民意。

刘备还命太刘禅纳张飞的长女为妻，册命为太妃。刘备纳吴氏后又有了刘永、刘理两个儿，刘备册封刘永为鲁王，刘理为梁王。