库还在其次,从清朝官员家中抄来的却是大宗.这无疑给朱永兴敲响了警钟,开始思这其中的问题,并想着手加以解决.

就目前来说.能在南明政府困难时投效,并任官员的,大多数都是不甘心受鞑虏统治的仁人志士.在国战的大前提下,资金本就张,他们也能为恢复汉家江山的理想.而奋斗,对于俸禄和享受还无暇顾及.

但南京光复,大江以南尽皆归明,最起码已经是偏安局面.绷的弦一旦松下来,且在江南富庶之地,便难免有**滋生.朱永兴觉得未雨绸缪不是多余的.而是必要的.

依靠思想教育,让官员们自觉自愿,那是儒家修,朱永兴并不觉得作用有多大.那些贪官,哪一个不是读的圣贤书.之乎者也的一副貌岸然的模样

潘永昌见朱永兴执意如此,沉思了一会儿,小心地建议:"殿下,官俸便加一倍如何光复神京,百姓亦有赏,便也给官员些鼓励.等到北伐成功,天下安定时.殿下再酌情施恩,也不为晚."

一倍也不多.朱永兴知现在钱来得快,筹备北伐也费极,便同意,又说:"虽是财政有些张,但可以让官员们另有待遇.孤有一个主意.取名为养廉银.如果官员安分守己,不贪渎失职,在其退休,也就是致仕后,俸禄照拿."

退休一词.始见于唐宋文籍.唐代散文家韩愈《复志赋序》:"退休于居,作《复志赋》."依古代而言,即是辞官于朝,退闲于家,颐养晚年之意.需特别指的是,中国古代的"退休"仅限于官吏,常见的称谓有致仕,致事,致政等,是中国古代官僚制度的一个重要组成分.

退休制度的另一个要件就是退休后的待遇,这关系到退休官员老有所养,老有所尊的大问题.历朝历代对此虽然都比较重视,但却没有形成一个成文的律令,更有很多不到位的地方.

明朝初期规定,三品以上官员现职退休,四品以下,任现职满三年且无大过者,可升一级致仕.明中叶改为业绩突者可升两级致仕.退休金方面,明初曾规定致仕官原俸,但很快就予以取消.后来又规定退休官员一般情况下不发放退休金,但不会让你喝西北风的,若家贫不能自存者,"有司月给米二石,修(终)其".

简单地说,如果不是品级很,或者皇家特旨,普通官员离开官场或退休,上成为"无任何特权,无退休工资,无医疗保险,还要腾退公房",简称"三无一退"人员,至于那轩层公务员更不必说了.

"师爷"是比较常见的基层公务员,属于吏的范畴,专指那些读书却科举不中,转而研读并通行政事务的读书人.而被朝廷任命为县(市)长的,大多是科举,尽能写一手好字,能背四书五经,但要理一个不熟悉地方的复杂行政事务,一窍不通的大有人在.于是,地方官为完成政务,就须招聘熟悉地方社情民意的师爷,辅助他们理政务和事务.

还有衙役皂隶,与师爷一样,既不占国家编制,又没有国家财政每月拨付的工资.他们的吃穿用度全靠聘用他们的官员给予,有钱的大方的多给一,没钱的吝啬的少给一,没个准.

正因为以后的生活没有保障,官员和师爷,衙役们,在位时多会贪污受贿,大搞灰收,为自己准备后路.

"殿下令官员无后顾之忧,断其贪渎之念,然亦需细加商议,定章程."潘永昌说:"比如这官员的品级,还有在职的年限,都要有所规定,方能贯彻实施."

"有品者十五年,无品者二十年……"朱永兴心中本已有了初步设想,但说着说着千万绪一齐扑来,让他不禁皱眉苦思.

明清之际,表面上的地方长官是士的儒生担当,实则多是那旋年的小吏主持政事.那些呆书生读了几十年书,好不容易有个前程,一任实缺官,却是如同睁瞎一般,于政务断案一窍不通,只得通过聘请的师爷和那些熟手小吏来办事.

官员不通政务,极易被这些人欺瞒左右,想清廉亦不可得.解决之也有,便是由实材补授.文笔众的则任书力,通算术者,则为算审计的官吏;法务和廉政官吏,则由通律令和算法的通才担任.