每个集团，每个国家，在治理上，都有一个发展计划。有这么一个计划，才知自己接下来要什么？要怎么，如何去。有了方向，有了目标，才可以更好的下去。就好比后世新中国刚刚成立，行的五年计划一样。正是因为有这样的发展计划，一个国家，才可以步步步步，一步步地走向成长成功。

辽东，也正走在这条成功的大上。

……

句丽覆亡，要最兴的人，却非悍，也非夏侯兰邴原国渊，甚至不是任何一个辽东人，而是夫余国君尉仇台！

尉仇台就任夫余国君以来，面对句丽咄咄人之势，岁时寇抄之扰，时刻担忧自己会成为亡国之君。在位十余年，对这个不怀好意的恶邻屈意奉承，哪怕人家纵兵寇，烧杀掳掠，也是敢怒不敢言。没想到啊没想到，仅仅只是短短数日，压在上十几年，压在国家上半甲的大山，就被一只大的手掌掀翻了。

现在，尉仇台对这只手掌的主人，除了恩德，心悦诚服，更畏如神明。为表明心迹，他特意求见悍，禀报了两件事：一是他已下令缢杀夫余国王妃；二是他已召集夫余倾国之兵，约五千人，本月之内必赴辽宁，协助辽东军扫句丽残敌。

夫余国王妃？悍起先还怔了一下，想了半天，才隐约记得，尉仇台的王妃，正是前太守公孙度之宗女，是公孙度拉拢夫余人，以牵制鲜卑与句丽的手段。尉仇台这么，等于宣告与公孙氏彻底了断，死心塌地跟他悍混了。

悍对此不置可否，他真正在意的是夫余国的五千人——倒不是看中夫余人什么战斗力，而是对句丽这片山山，夫余人远较辽东军熟悉。灭敌主力，要靠大军，而追剿残敌，则要靠带路党啊！还有比夫余人更合适的带路党么？

尉仇台离开之后，悍接着召见了杨继，这个加辽东军不过半载的广陵少年，因勇夺尉那岩城，已新晋为军侯。

“你今后的任务，是独领一支包括夫余人与邑娄人在内的联军，向北蚕肃慎人的领地。”悍带着欣赏的笑意，望着这个脸上新添了一箭创的少年，手指在铺在案牍上的辽东地图北方大片空白一划，掷地有声，“你扩地百里，我升你为司；你扩地千里，我升你为都尉；你若能将肃慎人的地方全占了，我将别置一郡，以你为太守。如何？此开疆拓土不世之功，可敢取乎？”

杨继血上涌，豪气，朗声：“有何不敢！”

悍笑：“很好，我再给你一个副手——让他来。”

帐外一人应声而，直接伏跪在地毯上，行的居然是敬天的五投地大礼。

杨继定睛看去，竟是曾经并肩血战的邑娄豪酋，昭。

悍温言：“我知，邑娄人受夫余人役之苦，也知邑娄人反抗之决心。此番灭句丽之战，你的族颇有建功，我悍决不会亏待有功之臣。故此，我决定，向你的族提供五百刀矛二百木盾，万发铁矢——我支持你成为邑娄伯长，联合所有邑娄族一起反抗夫余人！”