这个就困难了。”

想一想，整个陕西路被西夏人死了多少丁壮吧，特别是缘边地区。而想募招新边军，不能从关中募招吧，只能从缘边地区募招。

章楶这谨慎的态度让王十分满意。

不要以为打了几次胜仗，便骄傲自满了，那样，对付大的西夏，只会迎来又一次惨败。

但话说回来，章楶与王用兵方式差不多，都是以细心小心地谋划见长的，非是李靖王韶那大开大合式的用兵。

“质夫兄，是如此，还不仅如此，特别是这些烈士家属，让三军更为沮丧，故此呢，我大肆从陕西路迁徙百姓，朝廷曾经有人反对，实际上从陕西路迁徙百姓，成本是更。”

这么多人一路过来，得负责他们吃喝，并且不算，还要从五丈河或汴雇募船只，将他们运到临近山东的地方，再下船，一步步引向密州。而且他们不是普通的移民，多是烈士家属，一路上必须要善待的。

然后呢，彼岸将他们安置好后，立即请人替他们写信，带回故乡，虽然邮驿使设立，普通百姓书信往来方便了，不过邮驿司心真的黑啊，收费贵得要命。比如从密州汇一封信到陕西路，最少收费得两三百文钱，就算现在运输成本吧，也不能到这份上。

因此王安石与章惇定的这些价格，让王也无语。

不过有了书信往来，虽然收费贵了些，确实方便了百姓，也将各个驿站的驿卒生活得以改善，同时也让朝廷顺利安置了许多退伍的老兵或伤残军人。

然而问题就来了，得让陕西路这些移民的亲人知他们亲人的平安，那就要每隔一两年有一封书信往来，仅是这项费用就不是一个小数字了。如果在彼岸生活安定了，说不定还要汇钱过来，那又要费许多钱帛。

当然了，虽了不少钱，可是随着这些钱与书信往来，陕西路百姓也就安定了，至少在他们心中，可能都无法想像何谓彼岸，也以为是宋朝的地盘，朝廷安置妥当了，那还能说什么？

但因为离得太遥远，最少要到明年甚至后年，所以王让章楶后年动手，想再早，那是不行的，人心都未安定了，如何大规模地用兵？

王将情况大约说了一下，又说：“今年陕西路仍动不休，好在西夏主动派使来议和，虽然西夏人信誉很不好，但至少明年不会再发动大规模的侵了，那么明年陕西路的动与困窘局面会得以改观。同时自从我返回京城后，就调了大量粮，调向陕西路，这也利于陕西路人心稳定。质夫兄，你听明白了吗？”

“我懂了，安，你已经渐渐创造了许多良好的条件。”

“也不能说良好吧，只能说让陕西路渐渐稳定下来，不稳定，就无法来次大会战。因此粮草甲方面你不用担心，并且蔡公在泾原路打下了一个好底，于镇戎军等，开垦了大量屯田，你可以就着这些屯田，将弓箭手们全置成边军。”

置成正式的保捷军，也意味着朝廷每年要向他们发放正式的薪酬了，最少象郑白渠的那些保捷军一样，每一个一年得发放十几贯兵饷，以及其他的少量补贴，若是将领，薪酬还要更多。