金笃男四反腐查账的同时，曹跃也在政改之上，开始了大力支持民族工业和产业发展的扶持，他暗中勒令杨度的国宣司控制下的报纸媒宣传国买国货运动。

由于光绪已经成为了大清帝国的虚君主，朝廷中一切决定全都有曹跃来，曹跃作为大清帝国的“宰相”以最规格的礼仪来迎加藤明。

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杨度的事儿让曹跃很满意。

双方表面上的谈话题是关于军工业、钢铁行业、纺织业、制造业等等的多边合作，实际上他们的主要议题是对付俄国人。

所谓的言论自由在全世界都没有，别说现在，就是在未来号称民主国家天堂的利，也没有言论自由。后世有一句话非常清晰地解决了什么是自由，自由就是法律这个圈内的转动的弹珠，只要在法律之内，你想怎么就怎么，但是法律之外，你的自由就要被制裁。每一个国家都有自己的圈，中国人去了国要遵守国的圈，国人去了俄国要遵守俄国的圈，日本人来到英国要遵守英国的圈。

8月8日，日本外相加藤明访华。

男骄奢逸目空一切言不逊导致地方混等等，但金笃男只对官不对民，且每到一首先让人公布自己的政绩，并将前一个地方的打手恶霸带到下一个地方行公开枪决审判，赢得了百姓们的呼叫好声，所以对他的弹劾始终石沉大海。

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毫无疑问是曹跃在保着他，从这一上来看，曹跃又是金笃男的贵人。

报纸行业的规范，层次的意思就是曹跃需要控制舆论，为自己将来好准备，曹跃边不缺乏这明智人事，桑治平、王宇、辜鸿铭等人纷纷提自己的建议。几乎所有人都支持规范报业，规范舆论方向，避免大家胡说八影响人们的仕途。

现在，杨度等人开始制定自己的圈，一个属于中国报业的规则圈。

因此，中日双方因为俄国，不得不走在了一起。

7月份和8月份，曹跃简直没有一天休息过，他每一天都要忙碌，这工作压力下，曹跃的重也由168斤减轻到140斤，陶悦心疼他想让他休息一下。只是权力这壮药着实让人沉迷其中，曹跃不知不觉之间沉迷在批示公文的海洋之中了。

何为言论自由？

曹跃非常支持杨度这件事，也许这样会遏制思想，使得国家不会现“大师”，可是对于全民族而言，避免内战避免国内思想混是有着极其重要的作用的。

从现在的中日双方掌握的资料来看，俄国人的中东铁路最快要在1903年年底就能建成，而如果任由的铁路建成之后，不是对中国还是对日本都有极大的威慑力，它会成为遏制亚洲的一枷锁，日本从此之后没有大陆计划，中国从此之后时时刻刻要面临着俄国人的敲诈勒索，未来东北也会成为俄国人的黄俄罗斯。

后世有名的一个案例就是一个中国父母因为儿在利****了一个女留学生，被法判决，这对父母不知死活地私下行贿，不但儿了利的监狱，自己也因为行贿罪了监狱，非常清晰地诠释了什么是游戏规则。在利，你可以钱打官司，只要你钱多，杀人放火可以打官司免责，但是行贿却破坏了利的游戏规则。如果行贿有用，要律师嘛，这对儿中国父母得罪了整个利律师协会，而利的法官大多数都是律师协会……

最终，在张之缺席的这半年内，《大清帝国报纸行业规则》由刑颁布来，成为法律上的要求，其中最有名的一条是新报纸的产生只能经过工、刑和军机的三方批准才生效。但是实际上这条法律是堵住了很多人办报纸的梦想，只有一些背景比较的人才有能力说服三个门为他的报纸行特批，否则的话只能等待着军机发活跃文化的特批。

所谓的圈，就是游戏规则。

而杨度也在与他的幕僚们经过多番设计之后，召开第一届全国报业大会，在报业大会上统一了全国报纸行业的思想以及行为标准，并且特地申请，禁止办报自由。也就是说，报纸媒需要控制在现在这些人的手中，不允许随意办报，由其他报纸媒监督，如果有私自办报的，立即报告给衙门。当地衙门必须将私自办报的人以及工厂缉拿归案，且很可能面临着主犯斩立决，从犯以及煮主犯家人被发放到边疆的结果。