联盟的目标是改变“穷国更穷，富国更富”的世界秩序，保证穷国能够在全球化中受益。

卢拉2004年相继访问中、印、俄等大国，并在自己国土上接待中、俄等国元首，不但表明西有意追求大国地位，而且有把自己定位为非西方大国的倾向。西在多边外领域的“抢镜”表明，西已经站在国际政治舞台的中心，正逐步施展其独特的大国抱负。

但是西是一个历史较短的年轻国家，在政治、文化等方面缺少像中国、印度等国的历史积淀，在走向世界国的路上，还面临着不少障碍和大挑战。经济对外依赖、外贸在国际贸易中的低份额，使西远不备作为一个重要的国家所拥有的世界影响力。贫富差距大，经济和社会基础设施落后也给西带来了严峻挑战，而发展战略和政策的失误更是一个不可忽视的教训。正是由于这些因素，“未来之国”对西而言，依然只是将来时。

此外，西雄心的大国外战略引起了周边邻国的戒心。在联合国改革问题上，西和拉其他国家就存在分歧。阿廷、墨西哥等国反对增加常任理事国，他们担心，如果西成为安理会常任理事国，会改变拉地区的力量平衡，不利于该地区的稳定。拉国家在联合国改革问题上的立场分歧，是这个地区历史与现实力量变化的反映，同时也说明，西要真正成为一个有世界影响的大国，必须获得周边国家的支持。西要走向世界，必先整合拉。

而要整合拉，西不免要面对同为“南三”的阿廷和智利的挑战。因此在加与南诸国经济和外领域合作的同时，西也从未放松过军事领域的化。西不仅拥有着南洲最为大的常规军事力量，更是南洲国家之中唯一的准武拥有国。西铀矿资源储量居于世界第六位，早在1932年，西圣保罗大学的科学家就行了裂变试验，此后西又相继发现储量丰富的铀矿，为西技术的发展提供了资源保证。上世纪40年代，正秘密研制原弹的国急需大量这关键原料，因此和西签署了以技术换原料的“互助协议”，西的技术平因此得到迅速提。1957年，艾森豪威尔总统颁布和平利用能计划，作为当时国西半球盟友的西抓住机遇，在圣保罗建设了西第一个反应堆。1968年，西开启能发电计划。三年后，在国西屋电力公司的指导下，西第一个电站(安格拉一号)在里约内卢州沿海开工建设。

正当西一步步踏“俱乐”门槛时，国突然改变政策，单方面中断对西的技术援助和缩铀。当时，西的技术依赖国，反应堆所需的缩铀也全由国提供。作为拉第一大国，西一直认为捍卫大国地位，扩展国际威望，必须拥有大的政治和军事实力，工业和武正是迅速提影响力的捷径。于是，西军政府决定摆脱国的控制，在自主开发计划的同时将目光投向欧洲。1975年，西和西德签署合作协议，购买八个反应堆、一个商业用途的铀缩设施包括缩技术和一个钚回收工厂。借助于这些设施和技术，在西德专家的帮助下，西相继建成了曾中断了的安格拉一号电站和安格拉二号电站。由于两国的技术易是瞒着国际原能机构秘密行的，结果招致国和国际原能机构的怀疑，导致国际原能机构对西缩机构的查风波。

上世纪70～80年代，在西大力发展工业的同时，军政府1975年秘密启动了代号为“索里米埃斯”的武发展计划(后改名为“平行线计划”)。西发展武的主要动力来自既是邻国又是老对手的阿廷。西、阿廷同属拉丁洲，实力相当，又都有争当拉领袖的雄心，二战后两国都开始了自己的计划。到上世纪70年代时，西军方认为阿廷的技术发展更快，遂决心通过发展武超越邻国。

西军政府为此投大量资金和人员。1987年，西成功提取纯度为20％的缩铀。空军也已在北亚逊带雨林地区建立了一个试验基地，试验锣密鼓地加行。恰在此关键时刻，1988年西文人政府上台，新政府制定新宪法，禁止将民用计划转为军用，而且规定所有的活动都要由国会监督。这一举措增加了和平发展计划的合法，也得到联合国计划监督官员的认可。但当时西民主制尚未稳固，军人势力依然大，军方不顾政府的反对，仍试图秘密行武试爆。西国家能委员会用了七个月的时间才找到军方分设施。在大的国内外压力下，军方才不得不暂停发展武计划。2006年8月，曾有西一著名科学家披，西军方曾违抗总统命令，差制造原弹。

而除了武之外，建造攻击型潜艇也是西海军1979年开始实行的一项计划的一分。受预算和军事政策等方面的限制，计划展并不顺利，但历届西政府一致认为，这项计划对于国家安全来说有重大战略意义，因此从未将计划正式撤消过。