“巴西无法忍受在宛如兄弟般的拉丁美洲国家之间继续这样的手足相残。因此我在此代表所有巴西政府及所有热爱和平的拉丁美洲人民向正在交战之中的阿根廷和智利两国呼吁：为了两国人民的福祉请尽快实现停火，用和平谈判解决争议。同时，我们也注意到阿根廷和智利两国之间的战争正有日趋扩大的趋势。在此我竟代表巴西政府承诺，如果这场战争波及到任何第三国，巴西政府都将不会再置身事外。”2006年7月22日，就在阿根廷对智利发起的战争进行到第11天之日，巴西总统卢拉在巴西首都―巴西利亚的普拉纳尔托宫对阿根廷和智利之间的战争电视讲话中突然发出了“霸者之音”。

卢拉虽然没有公然谴责交火之中的阿根廷或智利的任何一方，但是同样昭然的表达了巴西的态度：这场战争是对联合国安理会和所有主张和平解决领土问题和外交冲突的拉美国家的不尊重。阿根廷对智利发动战争显然是“一个愚蠢的错误”，因为只有联合国安理会才有权决定对一个主权国家进行军事干涉，阿根廷军政府领导人―胡安.卡洛斯的决定虽然有其理由但是却无疑失之草率，必然将给拉美各国的未来带来严重后果。

虽然巴西总统卢拉并没有在电视讲话中直接给出解决阿根廷和智利之间军事冲突的办法。但是布宜诺斯艾利斯和圣地亚哥却早已得到了来自巴西利亚的强势建议：两国军队各自从目前的交战地域后撤30公里，由以巴西军队为主组建的“南美安全委员会”维和部队进驻隔离交战双方。早在2006年初，巴西国家安全政策咨询机构―“战略事务核心”的协调员内托便向卢拉总统提出在一项旨在南美洲范围内一支类似于“北大西洋公约组织”统一的军事力量的建议。

根据内托本人的描述“这项一体化计划能够阻止一次军事冒险或某个国家对本地区或某个南美洲国家的压力”。建立南美洲的“北约”有三个目的：一、是在严格的意义上说保卫本地区拥有的丰富的自然资源，二、是说服外国任何想直接干涉南锥体的任何图谋，三、是缓解南美地区各国家之间的关系。

在内托和巴西政府的智囊们看来能源、水和原料的问题尖锐化，在南美洲以外开始出现其他国家和地区的紧张关系,很可能将目光转向南美洲的地区，一个危险的倾向正在逐渐出现，那就是军事强国在中期内通过军事领域对南美洲施加国际的压力。因此南美洲各国应该紧密的联合起来，通过武装力量结合来保卫南美洲丰富的自然财富。比如大陆有数量可观的石油，世界上最大储备淡水和雨林，以及生物的多样性等

这项提议经由“巴西欧盟：长期的战略和政策”的讨论会上发布的。其真实目的事实上不言自明。因为巴西“战略事务核心”提出的巴西整合拉美各国的建议多达50项之多。目标是在15年内将巴西变成一个发达国家。所谓“南美洲军事一体化”计划是巴西国家防务体系的组成部分。其最终意图无疑是参照“北约”模式在南美洲大陆建立一个以巴西为中心的军事集团。如果说美国是“北约”头马的话，巴西提出的“南约”则是希望将南美各国纳入巴西的势力范围之中。

但是巴西的这一计划刚一提出便意外的遇到了“搅局”。委内瑞拉总统查韦斯高调迎合巴西的提议，这位拉美地区著名的左翼领导人公开说，他曾经在1999年刚刚担任总统时提出过类似的提议，但那时在南美地区许多国家反对他的提议。但是查韦斯表示：“我曾说过，如果北大西洋公约存在，那为什么南大西洋公约不能存在？我们已经再一次将这个问题列入拉丁美洲的议事日程。”

显然精明的查韦斯完全知道要建立个人在南美洲乃至世界的权威，拉拢南美大国巴西是一大关键。但是，巴西对查韦斯的革命主张所持的并不是积极态度，最多只能说是靠近而已，但就是此种靠近的态度便不断被查韦斯关注和煽动，并尽一切可能发挥影响，希望让巴西靠近的意识更浓烈一些。不久之后查韦斯亲自访问了巴西，并与巴西总统卢拉商讨在南美洲建立一个仿若北大西洋公约架构的组织，不仅建议命名为“南美安全委员会”。更提出了一个胸有成竹的可行性计划，那便是限于“南方共同市场”组织的5个成员国（阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉）。他建议将5国的军事力量联合起来。如果这项军事协议能够实现，本地区的国家就可以减少它们的军事开支，但比它们孤立行动时力量更大。在

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