没有大的海军以行海外民活动，便只好向东南面的尔半岛伸展势力，因而与俄国发生严重的利害冲突。由于奥国对俄国持有烈的戒惧之心，自然有与德国保持友善关系的愿望。

为了巩固德国统一的成果，防止德国陷被两面夹击的境地，俾斯麦心积虑地营造“大陆同盟系”，建立起欧洲新秩序。俾斯麦建立大陆联盟系的心思想是：建立以德国为中心的大陆联盟系，孤立和打击法国，避免法俄两国夹击德国，巩固和保障德国在欧洲大陆业已取得的霸权地位。为此，俾斯麦努力“拉拢”俄国，阻止法俄接近；拉拢奥匈帝国，阻止俄国向欧洲西和南扩张；加剧英俄两大国在世界各地的对抗。

步骤是，在1878年柏林会议后，在五年时间内，俾斯麦通过1879年的德奥同盟、1881年德俄奥三皇同盟、1882年的德奥意三国同盟，以及德奥罗同盟、奥同盟，建立了一个以德国为心，包括德、奥、俄、罗、等国的复杂的联盟系。至此，欧洲国际政治形成了以德国为中心的俾斯麦系所支的局面。

“俾斯麦系包着极大的复杂和矛盾。俾斯麦凭借个人超的外手段在欧洲国家间纵横捭阖，但其所促成的对德有利的均衡是脆弱的。欧洲国际政治的基本矛盾如法德矛盾、奥俄矛盾等都没有解决。俾斯麦的外政策只是一拖延问题的权宜之计。因此很多人都认为俾斯麦系必将瓦解。但事实上不过是一事后诸葛亮的态度。”谈到以“大陆同盟”为中心的俾斯麦系，戚度不免有些唏嘘。

其实俾斯麦并非没有意识到自己所勾画的欧洲大陆新版图的脆弱。因此在终其一生，他都在竭力维护自己所构建的系。俾斯麦执政期间推行的大陆政策基本上是成功的。他左右逢源，使得欧洲僻壤的柏林成为欧洲国际事务的裁决中心。到他下野为止，尽这一路线多次遇险，他圆的外手腕使矛盾重重的各欧洲列保持了多年的和平。英国《泰晤士报》在谈到俾斯麦时间的德国外政策时指：“德国确实是欧洲的一重要的，温和而又节制的势力。它大得惊人得军事实力被用来贯彻其巧妙得有远见的外策略，这策略，经常而确实地阻止了任何破坏欧洲和平的企图。”

“传统观念一般认为俾斯麦的‘大陆同盟’系是针对法国的西向防御系。但事实上这却未必是俾斯麦的初衷。作为一个当时欧洲外舞台上最为老练的政客。俾斯麦当然清楚任何帝国的版图都需要靠扩张来维护。所谓的同盟也好、中立也罢最终都会在利益面前化为泡影，如果不一劳永逸的解决德国某一侧的威胁，最终柏林依旧会陷围攻之中。而如果保证德国一翼的安全，事实上我认为俾斯麦始终在以超的外手腕蒙蔽着所有人的视线。”戚度继续说。

“你是说项庄舞剑，意在沛公。俾斯麦真正的目标并不是西方的法国，而是……。”林太平似有所悟的回应。“没有错！俾斯麦真正的目标其实是东方已经没落的沙皇俄国。”戚度微笑着了。“如果一切都照俾斯麦的初衷，这位铁血首相并不想夺取法国的阿尔萨斯和洛林，甚至并不希望从法国获取额的战争赔款。因此曾经任过驻法大使的俾斯麦很清楚法国人狭隘的格以及对传统领地的执拗。但是当时整个普鲁士都沉浸在战胜法国的快之中，他们迫切希望报拿破时代的一箭之仇。其实法国人更愿意割让的是其海外辽阔的民地，在英国的多次锋落败之时，他们都是这样的作的。但是无论是普鲁士还是统一之后的德国都没有大的足够支撑自占有广阔民地的海军力量。最终在整个国家的狂之中，俾斯麦也惟有遵从。”

“而从战略的角度考虑，新统一的德国最大的威胁该是东邻俄国，因为普俄两国瓜分波兰之后，俄国可以从波兰边境有效地发动危及柏林的侵。幸好普鲁士与俄国一直保持着友善关系，俄国在普法战争期间陈兵奥国边境支持普鲁士，两国皇帝的关系显得相当亲密。但是俄国首相哥尔查科夫看见俄国的保护国普鲁士从战火中一跃成为中欧大而统一的德意志帝国，难免因妒忌而不满。毋庸置疑，毫无顾忌地追求国家利益的俄国，可以是德国的助益。但也是制衡德国越轨行为的举足轻重的力量。”