当夏元吉正在寻思杨士奇为什么也在这里时，突然听到后传来皇上略带惊讶的声音。

夏元吉和杨士奇谢恩并斜签着坐了椅上，杨士奇略一欠向朱棣说：“皇上，这份折臣已经看完了。只不过……”

遵循着这个原则，朱棣对夏元吉和杨士奇说：“免礼，赐座。”

“杨士奇，你还没看完？”

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“其三，将解运事宜由民间自理改为官府办理后，官吏借机侵欺勒索的弊端固然会消失，然而官营的事所费钱粮远比民间更多，极端情况甚至是民间自理的数倍。这样一来，恐怕国库不堪重负。”

在度过长期学习教书的浪生活后，杨士奇终于等到了他人生的转机。建文二年（1400），建文帝召集儒生撰写《太祖实录》，三十六岁的杨士奇由于其扎实的史学文学功底，被保举为编撰。到这时，杨士奇才正式走上大明官场。

“其二，贫民无力承担人税附税，又不愿背井离乡，民间藏匿人的事例恐怕会增多。如此一来，国家服役人数量减少，必然会削弱国力。”

杨士奇斟酌着说：“依臣看，皇上制定的这份役法改革计划实在是百姓之福，只不过臣有几疑问。”

“你与夏侍郎倒是英雄所见略同。昨天夏元吉看过朕的役法改革计划后，所写的奏折，其主要内容与你的疑问倒是相差无几，只是更加详细些罢了。”

“关于诡寄的问题其实很好解决。移民的对象可划分为四大类型：一是因犯罪而被放；二是无力缴纳赋税因而被官府制移民；三是自愿移民者；四是自费移民者。后两情况都是以自愿为基础，两者的区别在于前者虽然自愿移民，但无力承担移民的费用，而后者家产富裕，有能力自行支付移民的费用。”

对于跪拜礼，朱棣并不烈反――反正不是他朝别人下跪。当然，来自现代的朱棣也不至于喜中国人动不动就下跪，毕竟这动作容易诱发人的。只不过，朱棣也知这礼仪习俗在古人的心目中早已固，想要改变它必会遭受极大的阻力。在朱棣看来，对跪拜礼行改革的收获未必及得上成本，赔本的买卖他是不会的。所以朱棣暂时不打算废除跪拜礼，多也就是让自己所欣赏的大臣免礼也就是了。

“朕可规定：放者在放刑期内份属于村长或屯长的仆，刑期结束后可无偿分得50亩土地；因无力缴纳赋税而被制移民者，抵达移民后可无偿分得80亩土地；自愿移民者可无偿分得100亩土地；自费移民者除无偿获得150亩土地外，还可以每亩10个铜钱的价格购买不超过500亩土地。”

听到这个声音，杨士奇赶离座。待朱棣不不慢地走到书桌后的椅上坐下后，杨士奇和夏元吉一同朝朱棣叩首。

一旁仔细聆听的夏元吉修养气的功夫还不错，并没有异样的表情，不过他的心中却惊讶万分。因为，杨士奇所说的这四条，与他写给朱棣的奏折里的主要内容基本吻合。

“朕来为你们一一解释。”

“其四，臣想知浮动田赋是怎么回事。”杨士奇顿了顿，说：“若浮动田赋的数额直接由定，想必定然会忙不过来；若浮动田赋由地方官员定，臣担心，地方官吏会借此机会上下其手、侵欺勒索。”

在杨士奇选文渊阁之前，夏元吉与杨士奇两人一来官阶相差太大，二来前者是正儿八经的举人，而后者只是布衣，所以两人自然也就没有什么往。

过着颠沛留离的盲生活――从这里看，明朝的籍制度似乎并不比二十世纪的制度更可怕，至少杨士奇并没有被什么收容所给抓起来打死。

“同时，朕会下令地方官吏在农村中广泛宣传移民的优惠政策。这样一来，若大将田产诡寄于婢、佃仆名下，一旦婢、佃仆知悉其中猫腻而向官府提将名下田产充当盘缠而自费移民，那么他们便能获得极大的好，而大则将损失诡寄的田产。即便婢、佃仆不知其中猫腻，但由于被迫移民与自愿移民所能享受的待遇不同，因此除非是对寄于大人家的生活特别满意，否则，生活困苦的婢、佃仆之说不定会主动产生移民的念。只要他们决定移民，而官府询问其姓名住址后，据鱼鳞册一查便知

“其一，婢、佃仆之必然无力缴纳人税附税，这笔税赋多半会转嫁给大。然而臣担心大会采取诡寄的方式逃避。”

看杨士奇的犹豫，朱棣微笑着说：“但说无妨。”

朱棣听完后，微微一笑。