族）想要对外行扩张不可能是于统治者单一的驱动，还是需要国家（民族）从本上的需要。

迫使一个国家或族群主动寻求扩张需要什么？可以是一**，然而这**只会在统治阶层上找到，普通的民众不会主动产生扩张**。那么就还有另外的方式，最直接的就是造成内生存空间不足的社会环境，产生一民众对于资源最迫切的需要，资源可以是土地也可以是其余的东西，但是最重要的还是土地。

列国即将与汉国行合并，可是哪怕是合并之后的帝国，她的人总数也绝对不会超过二千万，与之国家所持有的土地面积来说，不到二千万的人使得国家的土地面积产生严重的“剩余”。

吕哲已经在致力于人的增加，台了奖励国策来引民众多多生育，但是生育需要一个过程，落地的婴儿成长起来也需要一段时间，那是一见效非常慢的手段。

鼓励生育的国策驱动下，帝国或许能够在二十年的时间内增加到过亿乃至于是数亿的人。对于吕哲来说二十年有漫长，新生儿激增也必将会对社会造成难以想象的压力，国家鼓励政策所带来的成本投更是难以估计，期间国家或许无力对外行扩张。

吕哲当然可以等，二十年之后他也不过才是四十余岁的壮年，但是有些事情不能等，也等不起。

想要让民众产生主动寻求对外扩张的周期太长太长了，统治阶层关于国家的布局和需要就需要其他的办法，因此也就产生了必要的策略。

因为需要，本土分领制和非本土分封制产生了，那是一吕哲主导起来行政系下的产，最开始的目标是将内的压力向外疏导，既是让一些野心家将自己的野心发挥在华夏本土之外。

说白了，那是吕哲混淆了周王室分封制度的解读，很像是一最统治者掌握着中心区域的土地，于周边的土地上行功臣的分封。

曾经的周王室在取得天下后行分封，将最富庶的土地留给了自己，在“王的土地”周边行分，使得那些分封的诸侯成为“王的土地”的盾牌。周王室分封去的土地很多都是属于蛮荒地带，华夏大地之所以有现如今的程度是经过诸侯一代又一代的开发。

有了周王室的例在，吕哲保有“本土”的土地，选择将“本土”之外的土地行分封，那就不是一特立独行的手段，遭遇到的责难和排斥也有了解释的余地。

列国与汉国合并成为一个帝国，除开那些已经从本意义上真正亡国的列国，韩王成和赵王歇的选择是待在本土成为一个封王，魏王咎明确表达希望被分封在外的态度。秦王扶苏那边的态度还没有真正的显现来，不过依照吕哲的猜测，扶苏也该是和魏王咎一样的选择。

除开旧有的列国王室之外，吕哲总是要对那些追随于自己的文臣武将们行功劳犒赏，那么针对本土分领制和非本土分领制也就有了本上的另一层解读。

从某意义上来讲，本土分领制成了一类似于原本历史上的“万侯”模式，既是不那个领主的名称叫什么，实际上就是一享有多少封邑和领民的领主，所遭遇到的限制也与历朝历代的“万侯”没有多大的区别。