制移民不可取，一旦那么等于是在制造动，只能是依靠各各样的辅助外加效益来引人们主动迁徙，草原上目前有足够的条件引移民，南疆却不是那么容易了。

“至少二十年。我们需要费二十年的时间来建立枢纽通，使得南疆那边在通上能够到顺畅。”张良是博士嘛，什么建议都能说一些。他侃侃而谈：“帝国先扫平迁徙的一些障碍，用开发来的实际成果引移民。”说到这扫了一李斯，丝毫不给面地说：“制移民是在自掘坟墓。”

李斯的反应是脸颊颤动了一下，睛也眯了起来。他知吕哲很欣赏张良，这从巡单单带上张良一名博士就能看得来。另外，他还知吕哲有意在培养张良，否则一些中枢决策上不会让张良有开的资格。

制移民不是没有官府过。实际上不止是以前的大秦，各个战国都有过制移民的举动，或是制派军队让某一地的人迁徙，或是用签的模式来决定迁徙，都是制地执行迁移政策。过程中不是没有人抵制或者抵抗，各国面对这样的局面只有一行动，那就是杀，杀一人不够就杀十人，十人不够就百人，乃至于是全村皆杀，只要是中枢有命令，杀人能够让命令得到执行本不在乎人命，其中又以秦国执行得最为和决。

大概是在十五年前左右，秦国也执行过一次制的迁徙，从战败灭亡的六国故地签模式集中人群，由当地的县尉c作，然后派有秩，啬夫，游徼等小吏，甚至是直接派郡县兵，将集中起来的人押解到南方。制被集中起来的人，他们是被安置到当时由屠睢统率的南疆军团，对外统一称呼是南疆军团的士卒，可是所谓的士卒并不缺乏妇孺和老幼。

吕哲是南疆军团组建阶段的亲历者，他甚至当过一地的主事人，比较了解当时军团士卒的构成分，很清楚所谓的南疆军团是个什么情况。

屠睢的南疆军团是个什么情况呢？只有少分“正苗红”的秦卒，四成是来自六国的战俘，超过五成是被制迁来的家。秦人在南疆军团是作为军官存在，特别是级军官本全是秦人，只有在百将级别以下才会有六国战俘转编来的人担任。

当时大秦在各地签拿人造成的反响非常大，各地逃亡者无数，因为官吏执行期间的暴又不知有多少人家破人亡，让本来就有灭国仇恨的六国黔首更加痛恨秦国，直接导致的是六国旧有贵族得到来自更多人的支持，随后的暴动和复国有了更大的基础。

不是原版历史还是吕哲这个版本的大秦，都不是一时间衰弱和灭亡，是一连串的国策和作为造成，已经有了前车之鉴，也只有刻意想要引起吕哲注意的李斯才会险提那样的建议。

李斯本就不顾周边人们各式各样的目光，他挽着胡须笑：“帝国已经在执行罪犯放的政策，想用这么办法充实地广人稀的区域，可是这样略略欠妥。”