“而且京城是繁华之地，这是好事，可是禁军久在京城，难免会沾染一些浮华，浮华不怕，但放在军队上就会可怕，这批将士南征北战，是悍卒，但到了他们老去的时候，下一批将士如何得用？封常清兵败洛，难封常清不是名将？非是他不会领兵作战，而是所征用的兵卒皆是东都洛纨绔弟，怎能是安禄山手下将士的对手？”

“你认为该当如何？”

“禁兵拱卫京城用意是好的，有了庞大禁兵在京城附近驻扎，各地就不敢大肆谋反叛，然而不一定非要全在城中。朝廷可以将大分禁兵放于京城周边郊区，如今人烟还不算密集，有许多旷土可以开垦，那么可以划许多耕地作为禁兵的永久屯田，空耕，分上军营，作为后勤供给，分规禁兵自己所得。再于其间划一些桑林之地，让其女眷植桑载麻，增加其收。同时生活在郊外，生活成本也会下降。一家人温饱了，兵士才会有作战的信心。”

下实现这一条不是很难，难就难在大分兵士未必乐意放下去耕，但可以微调理，慢慢地推广。往后去，人烟密集了，耕地张了，想执行都不可能了。

“所谓兵者，乃是用来作战的，而非是一个昂贵的玩。因此务必将军营里的老弱病残羸弱者全淘汰掉。制订严格的退伍制度。除将领外，兵士达到五十，气血已衰，上战场作战战斗力下降了，因此五十岁后全要退伍。但朝廷必须拿两百缗钱，用于他们安养晚年，或买地，或经营，或购宅，或生活，让他们老有所养。”

“这会去不少钱帛。”薛居正。

“是如此，但薛公，你可曾从另一面计算过，将兵士放在郊外，无论用什么形式屯田，朝廷都不需要负担他们的粮布帛了。即便负担，数量也会减少，这一年会去多少钱帛？并且还有一个隐形的，这些粮布帛不能用市价来计算，它们都是从各地运来，沿途需要多少劳役？将这些节约的费用计算下来，几十年会节约多少，岂止是两百缗钱。同时又减少了多少百姓的劳役？而且放于郊外，让兵士远离浮华之地，也会提军队的总素质。”

戚家军之所以大，不仅是训练有素，戚继光的指挥能力，还有关健的一条，戚继光全用农民为弟兵。

不用戚继光举例，只要宋九提起了，大家也能想到。

“最后就是将抚恤制度也要制订下来，一旦有了丰厚的战功赏赐与抚恤，那么将士作战时不但有积极，也减少后顾之忧。这样的军队，才是长久之计。”

若这些举措通过了，将是一场大折腾。

但无论怎么折腾，会使宋朝黜武重文的弊病削弱。

而且宋九也想了许久，之所以一反他以前的法，来这场折腾，还是有内在基础的。

现在宋朝仍在草创阶段，就象一张空白纸一样，想构画比较容易，最少比王安石变法时阻力要小得多。

其次赵匡义内心只是对大多数将领不放心，想打压的是他们，而非轻视武功，尽他的法最后导致了宋朝彻底的轻武。

再者，赵匡义雄心壮志，喜折腾，不怕折腾，这一条与后来的宋神宗差不多。